В связи с военными конфликтами в разных уголках мира крайне актуальной темой на сегодняшний день остается защита беженцев. Как функционирует миграционная система в России? Каким образом можно получить статус беженца в РФ? На все эти вопросы будут предоставлены подробные ответы в статье.
Кто такие беженцы?
Со словом "беженец" часто возникают неправильные ассоциации. Многие люди путают это понятие с некоторыми другими, имеющими совсем иное определение.
Беженец - это лицо, решившееся на временное или постоянное поселение в другом государстве. Причиной переселения являются мешающие безопасной жизни факторы: военные действия, репрессии, угнетение или преследование по расовым, религиозным, национальным или любым другим признакам.
Статус беженца в РФ ни в коем случае не должен стать причиной для стеснения. Люди, стыдящиеся подобного статуса, могут подвергать опасности как свою жизнь, так и жизнь близких. Из-за гордости некоторых граждан, заявляющих о том, что, мол, никакие они не беженцы, могут страдать их же семьи. Беженец - это в первую очередь правовой, юридический статус, позволяющий пребывать в безопасности на территории другого государства.
Правовой статус
Правовой статус беженцев в России - это всегда совокупность определенных правовых критериев и факторов. Он дает возможность не просто "укрыться" от проблем в родной стране, но и получить некоторые льготы и привилегии. О чем именно идет речь? Если открыть закон "О беженцах" (ФЗ № 4528), то можно увидеть следующие положения:
- статус предоставляется сроком на 3 года, а не на 90 дней, как для обычного гостя;
- беженец имеет право на получение качественной медицинской помощи и медикаментов;
- на социальную государственную защиту;
- на размещение в центрах временного пребывания с бесплатным питанием;
- на содействие в перевозке багажа;
- на занятие предпринимательской или трудовой деятельностью.
Подобный статус не очень просто получить. Какие особенности в приобретении рассматриваемого гражданского статуса существуют в России?
Особенности правового статуса
Важно понимать, что далеко не каждый гражданин того или иного государства способен стать беженцем. Человек, которому внезапно опротивела нынешняя власть, вряд ли сможет рассчитывать на получение соответствующего гражданского состояния в другом государстве. Для того чтобы обрести статус беженца в РФ, необходимо попадать хотя бы под один из следующих критериев, по которым может осуществляться притеснение:
- по расовой принадлежности.
- по национальной принадлежности.
- по социальной принадлежности.
- по конфессиональной принадлежности.
Это обязательное условие. Вопреки популярному мнению, получить статус беженца в РФ не так уж и просто. В отличие от стран Европы, где местные власти готовы приютить даже самых отпетых маргиналов, российские миграционные службы проводят очень тщательную и даже дотошную проверку каждой прибывающей личности. Учитываются возможное наличие судимости, образование, бывшее место работы и многое другое.
Предоставление статуса беженца
Государственные парламентарии давно заметили тревожные настроения коренных россиян, обеспокоенных большим количеством лиц не славянской национальности в стране. Особенно заметным является скопление людей азиатской внешности в Москве и Санкт-Петербурге. Российские власти приняли решение об ужесточении миграционной политики. Коснулось это и процессов по предоставлению статуса беженца.
Дабы избежать конфронтации между представителями местного населения и беженцами, власти приняли специальный закон "О беженцах", в котором, в частности, закреплялись следующие пункты:
- получение статуса беженца актуально для лиц, не имеющих подданства, но находящихся в стране в легальном порядке;
- для лиц, утративших подданство своей страны, пришедших на территорию РФ;
- для лиц, уже прибывших на территорию РФ.
Все представленные положения значительно ужесточили миграционную политику.
Оформление статуса беженца
Как получить статус беженца? Вопрос, надо сказать, непростой. Получение статуса - процесс очень трудный и долгий. Заявитель должен обратиться в государственное управление по миграционной политике РФ с соответствующим ходатайством. В документ вносятся все необходимые сведения: о семье, образовании, несовершеннолетних детях и т. д. Если ходатайство подается через посольство или консульство, процесс может затянуться до одного месяца (время передачи документа в ГУМП). Пункт пограничного контроля передаст документ за три дня.
ГУМП рассматривает документ в течение пяти дней. Далее принимается одно из следующих решений:
- о дальнейшем рассмотрении ходатайства;
- об отказе в рассмотрении ходатайства.
Человек, получающий отказ, имеет право на временное убежище. А лицо, ходатайство которого согласились принять, получает соответствующий документ на законное пребывание в РФ. В центре временного размещения нужно пройти медицинскую проверку и встать на временный учет по месту регистрации. Позже гражданин получает удостоверение беженца. Что важно, паспорт и миграционную карту беженец отдает в ГУМП (УФМС).
Удостоверение беженца
Беженцы в России получают в ГУМП (УФМС) специальное удостоверение. Действовать этот документ будет ровно три года. В дальнейшем его возможно продлить один раз сроком на один год.
Удостоверение беженца может быть выдано только совершеннолетнему лицу. Сведения о детях вносятся в документ родителей. Если же несовершеннолетнее лицо пребывает на территории России без взрослых, то ему также полагается удостоверение. Но возможны и другие варианты, регулирующие порядок пребывания на территории государства. Например, если у несовершеннолетнего нет в России родственников, готовых его приютить, то он, возможно, отправится в детский дом (место в центре временного пребывания вряд ли будет предоставлено ребенку без представителей).
Получение статуса беженца в Москве
Почему стоит обособить проблему получения статуса беженца в столице России? Ответ простой: соответствующий статус там очень трудно получить. Украинцам, сирийцам, представителям азиатских стран стоило бы прислушаться к одному простому совету: подавать ходатайство стоит в регионах. Мало того что это быстрее, так это еще и легче.
Московские отделы по государственному управлению миграционной политики очень часто отказывают в регистрации беженцам. Причина простая: отсутствие достаточного количества сотрудников и большой наплыв заявителей.
А что стоит посоветовать лицам, все-таки решившимся на подачу заявления в Москве, но получившим отказ? Есть несколько вариантов продлить сроки временного пребывания. В частности, стоит выделить:
- Классическое обращение в ГУМП за продлением. Отказать в органе точно не должны.
- Подача заявления на временное убежище.
- Повторное ходатайство на получение статуса беженца.
- Получения патента, разрешения на работу и т. д.
Стоит быть готовым к тому, что московский орган отправит заявителя в региональное отделение.
Когда в предоставлении статуса беженца может быть отказано
Как уже было сказано, не так уж и просто получить российский статус беженца (для украинцев, белорусов, представителей азиатских стран - совершенно неважно, из какого государства человек). Если лицо не попадает под соответствующие критерии, то статуса беженца не видать.
Категорический отказ в получении возможности находиться на территории РФ ожидает лиц, предоставивших неправильные сведения о себе. Поддельные паспорта, купленные удостоверения личности - все это сразу же закроет возможность получения столь необходимого статуса.
Вторая категория приезжих, которые обязательно получат формальный отказ - это скрывающиеся от уголовного преследования лица. Сюда же стоит отнести военнообязанных и подозреваемых в совершении преступления. Однако везде могут быть исключения. Так, если человек преследуется по политическим или иным другим мотивам, то соответствующий статус вполне может быть предоставлен. Отличный пример - дело небезызвестного Эдварда Сноудена.
Не смогут получить статус беженца граждане других стран, у которых в России есть близкие родственники, а также лица, имеющие право работать и жить на территории РФ.
Получение временного убежища и получение статуса беженца: в чем разница
Иностранные граждане могут получить как правовой статус беженцев, так и временное убежище. С юридической точки зрения, это совершенно разные понятия. В чем разница между ними?
Согласно действующему законодательству,обрести временное убежище на территории Российской Федерации могут следующие лица:
- люди, имеющие все законные основания для приобретения статуса беженца, но не желающие его оформить;
- люди, не имеющие оснований для приобретения статуса беженца (в силу гуманности таких людей не выдворяют из России).
Статус беженца отличается от статуса "временного беженца" большим количеством преимуществ. Здесь стоит выделить сроки проживания, возможные льготы, трудоустройство и многое другое. Жилье беженцам выдается, а лицам с временным убежищем - нет.
Получить статус человека, временно находящегося на территории РФ, не так уж и сложно. Достаточно обратиться в подразделение ГУМП (бывшее ФМС) с соответствующей просьбой.
Временные переселенцы и беженцы
Несмотря на значительное количество отличий между вынужденными переселенцами и беженцами, многие воспринимают эти два понятия как одинаковые. Закон гласит, что вынужденные переселенцы - это лица, попадающие под следующие критерии:
- Российские граждане, оставившие место жительства в другой стране вследствие репрессий, преследований по какому-либо признаку, военных действий и т. д. (не стоит путать с беженцами, которые не являются гражданами России на момент прибытия в страну).
- Иностранцы, а также лица без гражданства, вынужденные изменить место проживания в России по причинам безопасности.
- Российские граждане, прибывшие из одного региона России в другой. Причины все те же, а именно - преследования и репрессии. Актуальный пример - ситуация 2017 года. Речь идет о лицах нетрадиционной сексуальной ориентации из Чечни, которые вынуждены покинуть родной регион из-за преследований.
Так чем же отличаются беженцы в России от вынужденных переселенцев? Если вкратце, то беженцы – это иностранцы, а вынужденные переселенцы – это россияне.
Трудоустройство
Разобравшись с вопросом о том, как получить статус беженца в РФ, стоит обратить внимание на не менее важную проблему - трудоустройство. Для начала следует подготовить документы. В пакет обязательно должны входить:
- удостоверение беженца;
- документы о прохождении обучения;
- трудовая книжка (если есть).
При устройстве на работу беженца могут ожидать следующие нюансы:
- не требуется патент;
- трудовой договор заключается по общим правилам;
- работодатель уведомляет миграционную и налоговую службы о принятии гражданина на работу;
- документы для работы переводятся на русский язык.
Беженцу могут предоставляться некоторые льготы и привилегии. Зависеть они будут от региона, в котором трудоустраивается гражданин.