Заключение договора в обязательном порядке предусматривается законодательными нормами. Правило является исключением из общего положения о свободе договора и направлено на сохранение баланса прав и интересов между некоторыми контрагентами.
Нормативное регламентирование
Основные положения содержатся в ст. 445 ГК РФ. Пункты статьи почти не менялись в течение всех лет после принятия закона. Изменения являются незначительными.
Законами или подзаконными актами установлены правила, уточняющие случаи обязательного заключения соглашения. Чаще всего речь идет об организациях сферы ЖКХ, сферах, где затрагиваются интересы граждан-потребителей и действуют естественные монополии.
Тем не менее ст. 445 ГК РФ нельзя назвать чисто отсылочной, ее пункты применяются непосредственно. Каким образом? Они вписаны в соответствующие нормативные акты.
Соглашение и его значение
Договор в гражданском праве – это соглашение, направленное на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав. Его заключение обычно является делом добровольным, условия также определяются сторонами. Иногда выбор ограничивается нормами закона.
Суть любого договора в регулировании отношений сторон на протяжении какого-то времени. Некоторое исключение из этих правил - сделки по передаче прав на имущество навечно (купля-продажа, мена).
Договор в гражданском праве – это набор пунктов или условий о правах и обязанностях и ответственности за их нарушение. Частично они переписаны из законодательных актов, частично являются результатом договоренностей сторон.
Некоторые разработаны органам власти, это касается примерных договоров, стороны обязаны их применять напрямую без внесения существенных изменений.
Выбранная конструкция обязательности договора связана с тем, что регулирование имущественных отношений между формально равными сторонами административным путем запрещается. Бюджетное законодательство рассматривает распорядителей и подчиненных через призму подчиненности, и имущественные отношения между ними являют собой определенное исключение, выпадающее из-под действия гражданского законодательства.
Случаи обязательности соглашения
Указание на случаи заключения договора в обязательном порядке содержится непосредственно в законе, и в тексте не должно быть двусмысленности. Например, подобное положение касается предварительных договоров. Любая сторона, участвующая в сделке, имеет право обратиться в суд с иском.
Почти всегда инициатива заключить соглашение исходит от стороны, потребляющей услуги или товары (публичные договоры обязательные для заключения стороной, предоставляющей услуги или товары). Потребители отнесены к категории менее защищенных участников отношений. Обстоятельства могут ограничивать их в выборе, и уклонение от оказания услуги или продажи товара наносит им существенный вред.
Имеются и противоположенные ситуации. Например, ЖК обязывает собственника участвовать в соглашении о содержании общего имущества.
Публичные договоры – это общая категория, и задача суда - выяснить, относится ли спор к данным нормам права или нет.
ГК или нормативные акты, на которые имеется ссылка в законах, могут непосредственно указывать случаи обязательного заключения договоров. Неопределенность отсутствует.
Например, обязательно заключение договора с лицом, выигравшим торги или право на контракт на поставку товаров или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Как правильно направить предложение
Лицо, по мнению которого должен заключаться договор, передает другому лицу проект соглашения. Второе лицо обязано направить ответ не позднее чем через 30 дней.
Проект представляет собой полноценный документ с реквизитами и должен включать в себя все существенные условия. Т. е. на нем только остается поставить подписи и печати, чтобы договор считался заключенным. Если же в письме лишь делается предложение о заключении соглашения без полноценного оформления, то это начало переговорного процесса, и на него положения ст. 445 ГК не распространяются. Это одна из особенностей заключения договора в обязательном порядке.
Действия акцептанта
В законе под офертой понимается предложение о подписании договора, а под акцептом – согласие на заключение сделки. Вторая сторона обязана:
- направить извещение об акцепте;
- отказ от предложения;
- согласие подписать договор на измененных условиях.
С момента получения предложения дается 30 суток на тот или иной ответ.
Интерес представляет последний вариант, с двумя другими все достаточно ясно.
Что такое протокол разногласий
Ответ на предложение о заключении соглашения на своих условиях оформляется следующим образом. Документ с реквизитами отправителя именуется протоколом разногласий.
В нем со ссылкой на нормативные акты указываются причины, по которым формулировки положений предложенного документа не кажутся им отвечающими их интересам.
Также предлагается собственная редакция пунктов, которые их не устраивают. Таким образом, документ условно состоит из двух основных частей.
Обязательно ставятся реквизиты отправляющей стороны, чтобы не было сомнений, от кого именно бумага направлена. В зависимости от обстоятельств корректировки могут быть незначительными или, наоборот, составлять десятки страниц, смотря какой по объему документ предлагается.
Последствия направления протокола о разногласиях обязанным лицом
Если проект соглашения направлен обязанной стороне, отправитель после получения протокола или при отсутствии ответа в установленное время вправе обратиться в суд. Право обязанной стороны обратиться в суд с претензиями относительно предложенного проекта не предусматривается. Нельзя упускать возможность обосновать свою позицию в возражении на иск.
Направление проекта обязанным лицом
Здесь ситуация несколько иная. Сторона, которой прислали проект, также имеет право сделать свои замечания и предложения и оформить их в виде протокола. Результатом становится отказ от предложений о внесении исправлений в текст договора.
Если сторона, которой направили проект, не получила ответ на протокол разногласий либо ей направлен прямой отказ согласиться с доводами протокола, у нее возникает право обращения в суд. На рассмотрение протокола дается 30 суток.
Обращение в суд
Иск о заключении договора в обязательном порядке подается в суд по месту места нахождения или проживания ответчика. Нахождением считается место, где находится юридический офис. В споре, где стороны - предприниматели или организации, заявление подается в арбитражный суд. Там, где участник - простой гражданин, материалы рассматриваются районным судом.
Каким образом формулируется иск? Излагаются обстоятельства дела, повод обращения, ссылки на нормативные акты. В просительной части излагается просьба обязать заключить договор (название договора), затем полностью излагается текст договора, указывается дата его редакции.
Вместе с решением в силу вступает договор, с этого момента он считается заключенным, и на истца с ответчиком ложится обязанность его исполнять.
Ответственность
На лицо, уклонившееся от заключения договора в обязательном порядке, еще и ложится обязанность возмещения ущерба. Граждане вправе требовать и возмещения морального вреда. Убытки могут иметь место, например, из-за отсутствия электроэнергии на предприятии. Люди обращаются в суд, если они не имели возможности получить товар или услугу в другом месте, у другого лица, что повлекло для них существенные неудобства. Факт и размер ущерба доказывается стороной, обратившейся в суд.