Знаете ли вы, какие звания и чины присваиваются в российской прокуратуре? Как они соотносятся со званиями в армии или полиции? Кто и по каким критериям решает, повысить конкретного работника прокуратуры в звании? А главное - какое это имеет значение для простого обывателя в его взаимодействии с органами прокуратуры?
История чинов в российской прокуратуре
Система классных чинов в прокуратуре России имеет давнюю историю.
Чины , систематически изложенные в Табели о рангах , были упразднены после революции.
Так, еще в дореволюционный период в прокуратуре действовала чиновная иерархия, регламентированная "Табелью о рангах". Однако после революции 1917 года эта система была ликвидирована.
Восстановление классных чинов в прокуратуре произошло лишь в 1943 году, первоначально - только для работников прокурорско-следственных органов. В дальнейшем их действие было распространено на всю систему органов прокуратуры СССР и Российской Федерации.
Современная структура классных чинов прокуратуры
В настоящее время в России действует следующая система классных чинов для работников прокуратуры:
- Младший юрист
- Юрист 3 класса
- Юрист 2 класса
- Юрист 1 класса
- Младший советник юстиции
- Советник юстиции
- Старший советник юстиции
- Государственный советник юстиции 3 класса
- Государственный советник юстиции 2 класса
- Государственный советник юстиции 1 класса
- Действительный государственный советник юстиции
Как видно, классные чины делятся на 4 основные группы:
- Начальствующие
- Руководящие
- Высшие руководящие
- Классные чины без специальных наименований (от младшего юриста до юриста 1 класса)
Порядок присвоения классных чинов в прокуратуре
Присвоение того или иного классного чина работникам прокуратуры происходит в соответствии со следующими критериями:
- Наличие определенного образования (для ряда чинов - высшее юридическое)
- Стаж работы в прокуратуре
- Успешное прохождение квалификационных испытаний
Например, для присвоения звания "младший советник юстиции" необходим опыт работы в прокуратуре не менее 5 лет.
Самый высокий классный чин "действительный государственный советник юстиции" присваивается лично Президентом РФ и имеет только один носитель - Генеральный прокурор России .
Права и обязанности работников прокуратуры в зависимости от классного чина
Классный чин, присвоенный тому или иному работнику прокуратуры, определяет не только его статус и звание, но также:
- Должностные обязанности
- Полномочия по отношению к подчиненным
- Уровень оплаты труда
Так, например, государственный советник юстиции 1 класса уже может занимать должность прокурора субъекта РФ или первого заместителя, в то время как младший советник юстиции является, как правило, рядовым работником районной прокуратуры.
С увеличением классного чина также растут полномочия работника прокуратуры по отношению к подчиненным. Так, вышестоящий начальник может отдавать указания только тем, кто имеет чин не ниже определенного уровня . Несоблюдение этого правила влечет за собой дисциплинарную ответственность.
Знаки различия на погонах работников прокуратуры
Каждому классному чину в прокуратуре РФ соответствуют определенные знаки различия на погонах.
В отличие от других силовых структур, у прокурорских работников погоны имеют синий цвет. На них размещаются звезды, полоски, а для высших чинов - герб Российской Федерации.
Например:
- Юрист 3 класса - одна полоска и две звезды
- Старший советник юстиции - две полоски и три звезды
- Государственный советник юстиции 1 класса - три большие звезды
Такие знаки различия позволяют с первого взгляда определить классный чин любого работника прокуратуры.
Соотношение классных чинов прокуратуры и воинских званий
Несмотря на наличие собственной системы классных чинов, в прокуратуре РФ она тесно увязана с армейскими званиями.
Так, существует четкая таблица соответствия:
- Младший юрист - младший лейтенант
- Юрист 3 класса - лейтенант
- Старший советник юстиции - полковник
- Государственный советник юстиции 1 класса - генерал-лейтенант
Классные чины прокуратуры фактически являются гражданским аналогом воинских званий.
Особенности присвоения классных чинов работникам военных прокуратур
В военных прокуратурах действует несколько иной порядок присвоения званий.
В отличие от других органов прокуратуры, здесь используется система не классных чинов, а воинских званий прокуратуры.
Это обусловлено тем, что военные прокуратуры входят в систему Вооруженных Сил РФ и подчиняются Главному военному прокурору.
Поэтому работники военных прокуратур имеют звания, аналогичные званиям военнослужащих - от лейтенанта до генерал-полковника юстиции.
Перспективы реформирования системы классных чинов прокуратуры
В настоящее время в юридических кругах периодически поднимается вопрос о целесообразности реформирования сложившейся системы классных чинов в прокуратуре.
Ряд экспертов считают, что она нуждается в упрощении и приведении в большее соответствие со званиями в армии и других силовых структурах.
Однако пока это лишь дискуссии, а реальных изменений структуры классных чинов прокуратуры не происходит.
Специфика присвоения классных чинов работникам оперативных прокуратур
Работники оперативных подразделений прокуратуры имеют ряд особенностей при присвоении классных чинов.
Во-первых, сюда, как правило, отбирают на конкурсной основе наиболее опытных сотрудников, уже имеющих значительный профессиональный стаж.
Во-вторых, работники оперативных прокуратур могут получать внеочередные звания за успешное раскрытие громких дел или внесение особого вклада в борьбу с преступностью и коррупцией.
В-третьих, повышение званий у оперативников прокуратуры происходит быстрее, чем у иных работников, поскольку для них установлены сокращенные сроки выслуги в занимаемом классном чине.
Влияние корпоративной этики на присвоение званий в прокуратуре
На продвижение работников по службе в прокуратуре определенное влияние оказывает и внутренняя корпоративная этика.
В частности, повышение в звании ранее положенного срока может быть как поощрением особо отличившихся сотрудников и моральным стимулом для других, так и элементом внутреннего лоббизма.
Отмечается, что стремление работников прокуратуры занять более высокую должность порой вступает в конфликт с их юридической этикой и объективностью.
Положительные и негативные аспекты существующей системы чинов прокуратуры
Действующая система классных чинов прокуратуры имеет как свои преимущества, так и недостатки.
К плюсам можно отнести:
- Наглядность структуры
- Определенность критериев
- Мотивацию работников
А вот основные минусы:
- Сложность и громоздкость
- "Закрытость" по отношению к другим силовым структурам страны
- Излишне регламентированный подход к оценке заслуг работников
Такая двойственность вызывает споры о необходимости ее реформирования.
Значение чинов работников прокуратуры для общественного взаимодействия
Знание классных чинов прокуратуры и их соотношения важно не только для самих работников этой сферы, но и рядовых граждан.
В частности, это позволяет при личном обращении сразу определить уровень и полномочия данного работника прокуратуры, а также выбрать нужную форму вежливого обращения к нему.
Влияние цифровизации на систему чинов и званий в прокуратуре
Развитие цифровых технологий и искусственного интеллекта не может не сказаться и на такой консервативной структуре как прокуратура.
В частности, внедрение электронного документооборота, цифровых баз данных, онлайн-сервисов для граждан частично нивелирует значение формальных званий работников.
Кроме того, перспективы применения технологий искусственного интеллекта в деятельности прокуратуры также вносят определенные коррективы в традиционные представления о статусе и роли отдельных прокурорских работников.
Взаимосвязь уровня квалификации прокуроров и присваиваемых им чинов
Как правило, чем выше классный чин у прокурора, тем выше его профессиональный уровень.
Однако эта взаимосвязь не носит абсолютного характера. Бывали в истории российской прокуратуры и обратные примеры.
Во многом здесь сказывается и субъективный человеческий фактор при назначениях на вышестоящие должности и присвоении очередных классных чинов.
Система чинов прокуратуры в исторической ретроспективе
Существовавшая в Российской империи "Табель о рангах" была более обширной и многоступенчатой, чем современная структура классных чинов прокурорских работников.
Так, к примеру, в ней насчитывалось до 17 надворных советников различных рангов, тогда как сейчас высшим классным чином является "действительный государственный советник юстиции".
Тенденция к упрощению системы чинов прослеживается на всем протяжении развития российской прокуратуры в XX и XXI веках.
Место работников прокуратуры среди других юридических профессий
С точки зрения общественного престижа, прокуроры традиционно занимают одно из ведущих мест среди юридических профессий в России.
Наряду с судьями, адвокатами и некоторыми категориями госслужащих, представители прокурорского корпуса пользуются наибольшим почетом и уважением в обществе.
Однако в последние годы в связи с громкими коррупционными скандалами доверие граждан к работникам этого ведомства несколько снизилось.
Проблемы доверия населения к работникам прокуратуры и их авторитету
Несмотря на традиционно высокий статус прокурорских работников в российском обществе, в последние годы обозначилась проблема падения доверия граждан к этому институту.
По данным социологических опросов, всего около 30% населения положительно оценивают деятельность органов прокуратуры.
При этом почти каждый второй россиянин либо затрудняется с ответом, либо имеет негативное мнение.
Причины кризиса общественного доверия
На снижение авторитета прокуратуры повлиял целый комплекс факторов.
Это и отдельные громкие скандалы в системе ведомства, и обвинения представителей оппозиции в ангажированности и предвзятости, и недостаточная прозрачность деятельности для общества.
Перспективы восстановления доверия граждан
Для того, чтобы вернуть былой авторитет прокуратуры в глазах россиян, нужны системные меры - как внутри самого ведомства, так и информационно-разъяснительная работа.
Прежде всего, необходимо повысить открытость органов прокуратуры, в том числе в интернете и социальных сетях.
Роль руководителей прокуратуры в формировании кадрового состава
Кадровая политика Генеральной прокуратуры РФ играет ключевую роль в формировании состава прокурорских работников в регионах.
Так как именно руководство ведомства определяет критерии отбора кандидатов на те или иные должности, а также непосредственно осуществляет назначения и присвоения классных чинов.