Рубрики
...

Безучетное потребление электроэнергии: основные понятия

Безучетное потребление электроэнергии - одна из форм нарушений законодательства, допускаемых со стороны потребителей. Какие действия подходят под данную оценку, какие санкции применяются со стороны компании-поставщика и государства?

Нормативное регламентирование

ГК – документ, устанавливающий положения о заключении договоров и ответственности за причинение имущественного вреда. Он является своеобразным каркасом. Кодекс указывает на общие нарушения, без ссылок на безучетное потребление электроэнергии.

расчет безучетного потребления электроэнергии

Закон «Об электроэнергетике» - документ, описывающий систему энергоснабжения, регулирующий отношения между поставщиками электроэнергии и потребителями.

Постановление № 442, принятое на уровне Правительства РФ, подробно регулирует отношения поставщиков с потребителями и сетевыми организациями и носит технический характер. Оно подробно описывает порядок фиксации безучетного потребления электроэнергии, расчет ущерба, причиненный поставщику.

Особенность этого нормативного акта в обилии терминов, непонятных рядовому потребителю и даже многим юристам.

Постановление № 354 регламентирует отношения между поставщиками коммунальных услуг и потребителями-гражданами.

Какие действия подпадают под нарушение

Согласно постановлению 442 безучетное потребление электроэнергии включает в себя следующие действия:

  • нарушение условий электроснабжения со стороны потребителя;
  • имело место вмешательство в работу прибора учета или системы учета;
  • повреждение пломб и иных элементов контроля над целостностью прибора или системы учета;
  • несоблюдение сроков сообщения об изъяне прибора или пломб в энергосбытовую или сетевую компанию, ответственную за снабжение;
  • бездействие или действие, приведшее к передаче ложных данных об объемах потребления.

Разница с бездоговорным подключением

Как сочетаются безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии? Второй тип нарушений заключается в подключении к системе энергоснабжения без договора или без разрешения поставщика. Максимальный допустимый срок официального подключения без договора не может превышать 2 месяцев. По истечении этого срока обязательно подписание соглашения.

Аналогично оцениваются действия по восстановлению полноценного потребления в период его ограничения или полного прекращения решением Правительства РФ.

Выявление нарушений со стороны потребителя

Безучетное потребление электроэнергии фиксируется специалистами сбытовой компании с помощью акта. Он составляется по определенной форме. Нарушение порядка составления или отсутствие подписей заинтересованных лиц дает повод считать его недостоверным.

Отметим разницу фиксации бездоговорного и безучетного потребления. Акты по своему содержанию немного разнятся. Также установлены дополнительные правила, регулирующие фиксацию нарушений, совершенных физическими лицами.

Поводы для проверки бытовых потребителей

Вот некоторые из них:

  • прибор учета перестал отображать результаты измерений;
  • нарушена целостность пломб (не имеет значения степень нарушения);
  • внешние механические повреждения;
  • превышение допустимой погрешности в показаниях прибора;
  • истечение срока эксплуатации (не проведена очередная поверка прибора согласно технической документации).

Причины возникновения проблемы

Трудности возникают из-за действительно недобросовестного поведения владельца помещения или из-за случайностей, например, кто-то повредил пломбу или прибор учета, не имея на то умысла.

Намеренные действия выражаются в повреждении визуальных элементов контроля (в частности, тех же пломб), вмешательстве в работу прибора, приведшем к искажению показаний.

штраф за безучетное потребление электроэнергии

Законодательство, начиная с Гражданского кодекса и заканчивая Постановлением о безучетном потреблении электроэнергии, обязывает именно владельца в рамках границ объекта следить за исправностью системы энергоснабжения.

К сожалению, приобретая объект в собственность или пользование, новый владелец может не знать о незаконном вмешательстве, однако к ответственности привлекается именно он.

Порядок составление акта

Каков порядок составления акта о безучетном потреблении? 442-е постановление описывает следующий алгоритм.

На составление акта уполномочены и сбытовая, и сетевая организации. Копия направляется в течение 3 дней с момента составления всем заинтересованным сторонам. Акт составляют или по результатам плановой проверки прибора учета (счетчика), или по результатам демонтажа в ходе плановой замены.

Проверка проводится не реже чем 1 раз в течение года в индивидуальных домах. Проверки приборов учета, находящихся непосредственно в квартирах, проводятся не чаще 1 раза в течение 3 месяцев.

При составлении вправе присутствовать потребитель. Законодатель дает право составить акт без участия потребителя при условии его своевременного уведомления. О причинах и факте отказа делается специальная отметка.

Структура акта

Каким образом фиксируется безучетное потребление электроэнергии? Постановление 442, п. 193 обязывает указать в акте следующие сведения:

  • место и дата составления;
  • Ф. И. О. лица, осуществившего нарушения;
  • место (адрес) и способ незаконного подключения или вмешательства в работу учета;
  • описывается состояние прибора на момент составления (есть ли внешние признаки повреждения и т. д.);
  • дата ранее проведенной проверки состояния счетчика;
  • объяснения лица, в отношении которого составлен акт о выявленном нарушении;
  • замечания, сделанные потребителем и свидетелями;
  • подписи лиц, составивших акт и присутствовавших при его составлении.

Превышение мощности

Есть еще один нюанс, выявляемый при безучетном потреблении энергии. Согласно постановлению 442 отмечается превышение размера мощности потребления, предусмотренного договором с потребителем. В связи с этим в акте указывают:

  • величину мощности, допустимой по договору;
  • величину мощности, фактически используемой потребителем;
  • описание схемы увеличения мощности.

Как выглядит акт о безучетном потреблении электроэнергии? Образец представлен в статье.

Виды ответственности

Применяется одновременно несколько ее форм:

  • гражданско-правовая форма – в ее рамках взыскивается ущерб, причиненный незаконным подключением или обходом приборов учета;
  • административная ответственность – назначение штрафа в размере, обозначенном КоАП;
  • уголовная ответственность – наступает за причинение ущерба выше определенного предела.

Поэтому штраф за безучетное потребление электроэнергии - понятие емкое и с точки зрения законодательства неоднозначное.

Административный

Результаты расчета безучетного потребления электроэнергии обычно не влияют на размер штрафа, в КоАП установлены границы минимального и максимального размера санкций.

безучетного потребления электроэнергии образец

Предусмотрена следующая градация наказаний:

  • физлицам назначается от 10 до 15 тыс. руб.;
  • должностному лицу организации, ответственному за нарушение, – от 30 до 80 тыс.;
  • организации выписывается штраф в размере от 100 до 200 тыс. руб.;

Вынесение постановления возможно одновременно и в отношении организации, и в отношении ее сотрудника.

Сотрудник рискует лишиться права профессиональной деятельности на срок от 1 года до 2 лет.

Пределы имущественной ответственности

На данный момент действуют два документа, регламентирующие расчет безучетного потребления электроэнергии. Постановление 354, регулирующее поставки электроэнергии для граждан, содержит одну формулу. А постановление 442 – целый ряд формул. Ими руководствуются для расчета безучетного потребления электроэнергии предприятиями и предпринимателями.

Формула для предъявления претензий простым гражданам выглядит намного проще.

безучетном потреблении электроэнергии суд

Сотрудники организации, составляющие акт, суммируют мощность всех приборов. Рассчитывается число дней незаконного потребления. Оба значения умножаются. Считается, что питание имело место в течение 24 часов.

Нельзя забывать о разнице в стоимости из-за объема потребления. Так, во многих регионах за первые 150 кВт платится одна сумма, за потребленный объем выше этой планки устанавливается повышенная цена и т. д.

Если по каким-то причинам проверки не проводились на протяжении длительного времени, максимальный период, за который выставляют требования, не может составлять более 3 лет.

В случае с юридическими лицам установлено прямое ограничение – 1 год. В отношении потребителей физических лиц это правило, к сожалению, действует не всегда.

Хотя и формула безучетного потребления электроэнергии физическим лицом иная, для кармана среднего гражданина сумма значительная.

Нюансы дел о взыскании

По безучетному потреблению электроэнергии судебная практика строится в двух направлениях:

  • в общих судах (споры с гражданами по поводу незаконных действий при отборе ресурса для личного потребления);
  • в арбитражных судах (споры с предпринимателями и юридическими лицами).

Тем не менее реально выделить несколько общих пунктов, одинаково касающихся всех потребителей:

  • Свидетелям, присутствовавшим при составлении акта, необязательно иметь достаточный уровень технических знаний, их задача - подтвердить факт составления акта.
  • Истец обязан доказать факт присутствия представителя ответчика либо его уведомления о составлении акта – нарушение этого пункта ведет к отказу в иске.
  • Суды отказывают в иске, если акт составлен не в месте совершения нарушения, т. е. не сразу после его выявления.
  • Отсутствие сведений в акте о ранее проведенных проверках не лишает его достоверности.
  • Нарушение целостности даже одной пломбы - достаточный повод считать информацию о размерах потребления искаженной за текущий период потребления.
  • Муниципальная администрация обязана оплачивать электроэнергию для объектов, имеющих признаки бесхозяйной вещи.

Изъян правоприменения

В процессуальном законодательстве заложен принцип доказывания некоторых фактов только определенными доводами, например, решениями судов. Иные основания считаются ненадлежащими.

безучетное потребление электроэнергии постановление 442

Факт безучетного потребления должен доказываться в первую очередь постановлением о привлечении к административной ответственности. Однако в делах единственным доказательством служит акт, составленный представителями компании поставщика. Таким образом не исполняется положение о контроле со стороны суда.

Развитие практики применения

Несмотря на имеющиеся решения судов в пользу граждан и предприятий, судебная практика по безучетному потреблению электроэнергии имеет тенденцию ужесточения. Потребителям становится сложнее выигрывать дела. Любое отклонение со стороны потребителя толкуется в пользу поставщика, в то же время достаточно серьезные нарушения с его стороны нередко игнорируются. Особенно это заметно в практике судов общей юрисдикции, рассматривающих дела с участием граждан.

Уголовная ответственность

Чем заканчивается безучетное потребление электроэнергии? Судом, и не только гражданским. Воровство электроэнергии наказывается более суровыми мерами. Повод для возбуждения дела - причинение имущественного вреда в размере не менее 250 тыс. руб. Если размер недостаточен, дело не возбуждается или прекращается.

Расследование органами полиции по ст. 165 УК (мошенничество). Самая суровая мера наказания составляет 5 лет заключения.

безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии

Закон дает право судье назначить и иные, менее жесткие меры наказания: штраф, принудительные работы, ограничение свободы (невозможность выехать за пределы места проживания без разрешения), изъятие части дохода за определенный период в пользу государства. Наказания могут совмещаться.

Если обвиняемый не имеет судимости, и деяние подпадает под действие части 1, есть шанс окончить дело без вынесения приговора. Виновный обязуется выплатить весь ущерб, а компания соглашается на прекращение дела. Обычно проблем не возникает.

Некоторые рекомендации для собственной защиты

Вот какие меры помогут защититься от обвинений:

  • Немедленное сообщение в сбытовую или сетевую компанию, с которой заключен договор, о нарушении целостности прибора или иных неполадках.
  • Обжалование действий сотрудников компании-поставщика в Ростехнадзоре (иногда приходится пройти по всей вертикали службы, чтобы добиться нужного решения).
  • Хранение квитанций об оплате за последние три года с данными о потребленных объемах энергии.
  • Проведение предварительной проверки системы энергоснабжения опытным специалистом.

Заявление поставщику следует отправить в письменном виде с отметкой о его принятии на своей копии.

В заключение

Безучетное потребление – форма нарушения правил энергоснабжения. Она связана с действиями, нарушающими систему контроля над объемом потребления электрической энергии.

безучетное потребление электроэнергии 442

Нарушение доказывается путем составления акта сотрудниками сетевой компании или гарантированного поставщика. Невыполнение некоторых правил составления акта дает основание считать его недействительным, однако с каждым годом все меньше решений выносится в пользу потребителей.

Закон предполагает имущественную, административную и уголовную ответственность при серьезном уровне ущерба (от 250 тыс. руб.).