Каждое государство имеет свои законы по охране природы, в том числе и Россия. В акты регулярно вносятся необходимые изменения. Ныне действует Закон «Об охране окружающей среды». Имеются специальные поправки, посвященные недрам, лесам, особо охраняемым природным территориям и т. п.
Кроме законов, принимаемых парламентом, есть юридические документы, посвященные охране природы, издаваемые президентом и думой. Все они подлежат строгому выполнению, ведь ухудшение состояния окружающей среды оказывает отрицательное воздействие на любой живой организм. Известно немало фактов изменения физиологических реакций. Например, многие представители флоры и фауны при загрязнении среды пестицидами теряют репродуктивную способность.
Показатели, определяющие количественные и качественные нормы
Во многих документах, которые издаются в соответствии с законодательством органами местной власти, различными ведомствами, несущими ответственность за охрану окружающей среды, установлены важнейшие правила природопользования. Они направлены на то, чтобы сохранить высокое качество среды, которое определяется по совокупности показателей ее состояния. Например, учитываются следующие данные: ПДК атмосферного воздуха, количество вредных веществ на территориях производственных зон, коэффициенты загрязнений водных пространств и т. п.
Документами устанавливаются количественные и качественные нормы. По ним обеспечиваются благоприятные условия функционирования экологических систем и жизни человека. Эти нормы устанавливаются на основе научных исследований. В качестве таких показателей применяются: ПДК, ПДВ, ПДН. Используются также другие термины, но к основным относятся вышеперечисленные. В данной статье мы выясним, что такое ПДК. Это определение в законе об охране природы встречается наиболее часто.
Что такое ПДК?
ПДК – это предельно допустимые концентрации различного рода веществ и физических воздействий, загрязняющих среду. В числе таковых могут быть природные химические вещества, содержание которых постоянно возрастает. К ним относятся металлы: свинец, медь, ртуть; элементы, имеющие токсическое действие; соединения азота и серы.
В природе появились и новые, синтезированные человеком, вещества. Среди особенно вредных многочисленные пестициды - препараты, используемые для защиты растений и некоторых материалов от биологических вредителей. Следует упомянуть нитриты, ароматические углеводороды, нитросоединения, которые в огромных количествах накапливаются в воде и почве. Настоящим бедствием стало загрязнение нефтью и ее производными.
На нашу беду иногда мы сталкиваемся и с радионуклидами. Среди физических загрязнителей чаще всего встречаются шумовой, электромагнитный и вибрационный. Уровни допустимых загрязнений утверждаются государственными органами, в специальных случаях они ужесточаются.
Например, допустимая концентрация (ПДК) в воздухе рабочей зоны значительно отличается от нормы, предусмотренной для курортной территории.
Предельно допустимые выбросы
Получив ответ на вопрос, что такое ПДК, можно сделать вывод, что значительная часть загрязнителей поступает в окружающую среду в результате производственной деятельности. Использование совершенных технологий, современные системы очистки и утилизации отходов позволяют свести отрицательное воздействие к минимуму. Именно на это нацелены устанавливаемые нормативы. Они вырабатываются применительно к конкретным территориям с учетом особенностей их экосистем. При этом принимается во внимание их способность к самоочищению (переработке загрязняющих веществ).
Принимается во внимание характер и количество предприятий-источников выбросов.
Суммарное загрязнение по каждому виду не должно превышать ПДК вредных веществ. Для нормирования выбросов проводится экологическая паспортизация предприятия. К нарушителям применяются строгие меры, вплоть до закрытия предприятий.
Если зафиксировано незначительное превышение ПДК веществ в воздухе, предусмотрено наложение штрафа, размер которого может варьироваться.
Предельно допустимые нагрузки
Это максимальные антропогенные воздействия. Они устанавливаются конкретно для каждой территории с учетом экологической емкости экосистем. Это означает, что любое использование территории для строительства завода, населенного пункта, сельского или лесного хозяйства должно наносить минимально возможный ущерб экосистемам. Необратимое их разрушение вообще недопустимо.
Особенно важно учитывать предельно допустимые нагрузки при освоении новых территорий или при развитии уже существующих. Для их определения в России существует государственная экологическая экспертиза. Ее прохождение является обязательным условием разработки любого проекта. Только после согласования с Росприроднадзором он может реализоваться.
Организация экологического мониторинга
Особыми законодательными актами установлены общие требования экологического характера как к проектированию, так и к эксплуатации объектов разного профиля. Соблюдение возможно лишь при организации экологического мониторинга, то есть систематического наблюдения за состоянием экосистем, их абиотического и биотического компонентов. В результате накапливается информация обо всех изменениях, свидетельствующих о качестве окружающей среды.
Организация экологического мониторинга должна включать наблюдение за процессами, носящими глобальный (биосферный) характер, а также за региональными и местными.
В России такие наблюдения проводятся за атмосферой, поверхностными водами, морями, околоземным космическим пространством. Особое внимание уделяется состоянию воздуха и водных объектов в городских экосистемах. Лишь выборочно проводится изучение естественных экосистем в различных природных районах. Такой работой занимаются биосферные заповедники.
Координирующие комитеты
В России существует система органов государственной власти в области охраны природы. Центральным из них является Министерство охраны природных ресурсов. В каждом субъекте федерации, в любом административном районе есть соответствующие комитеты. Они координируют деятельность ведомств, выполняющих те или иные природоохранные функции (санитарно-эпидемиологического надзора, охотничьего хозяйства, рыбной инспекции).
Важными функциями этих органов является контроль соблюдения законов, а также управление в сфере природопользования.
Теоретические основы охраны природы разрабатывают несколько организаций, ведущая из них - Российская академия наук. Ее головным природоохранительным учреждением по северо-западному району России служит Научно-исследовательский центр экологической безопасности, находящийся в Санкт-Петербурге.
Экономический механизм в природопользовании
В последние десятилетия все большее значение в мире приобретает проблема соотношения экологического развития и благополучия. Экономика должна обеспечить нужды людей. Однако рост народонаселения, урбанизация нередко приходят в противоречие с возможностями природы. Это потребовало включения экономического механизма в природопользование. Такая проблема стоит и перед Россией.
Экономические методы предполагают жесткое нормирование всех видов природопользования. Это установление платы за использование природных ресурсов и строгое определение объемов каждого их вида.
Встреча на высшем уровне по окружающей среде
Проблема решается в соответствии с природными особенностями территории и уровнем обеспеченности ресурсами. Расточительное использование не может гарантировать стабильного развития любой страны.
На состоявшейся в Рио-де-Жанейро встрече на высшем уровне по окружающей среде и устойчивому развитию общества эти вопросы оказались в центре внимания. Ученые и политики, присутствовавшие на этом форуме, говорили о необходимости изменить структуру потребления природных ресурсов, сократить расход энергии и сырья, уменьшить количество отходов.
Это позволит обеспечить стабильное развитие общества и сохранение биосферы в целом. Экологи и биологи также обсуждали следующие вопросы: что такое ПДК в современном мире, какие изменения необходимо внести в законодательство и т. п.
Основные направления охраны природы
Указом президента утверждены основные положения государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и устойчивому развитию. Этот небольшой документ рассматривает основные задачи и направления охраны природы в нашей стране в целях обеспечения жизни человека в благоприятной среде, развития экономики в сочетании с экологической безопасностью.
Намечены важнейшие направления по сохранению экологических систем и восстановлению нарушенных. Большое внимание уделено международному сотрудничеству.
Все названные документы издаются в соответствии с закрепленным Конституцией Российской Федерации правом граждан и будущих поколений на качественную окружающую среду, а также на пользование природно-ресурсным потенциалом. Не случайно одной из важнейших проблем современности признается сохранение биологического и растительного разнообразия планеты.