Рубрики
...

Экспертиза промбезопасности: правила проведения, сроки заключения

Государственные надзорные органы требуют соблюдать установленные по законодательству нормы техники безопасности при эксплуатации, возведении и строительстве различных объектов на территории страны. Данные меры позволяют на подходящем уровне обеспечить безопасность для проведения работ и эксплуатации зданий частными лицами.

Использование современных методов

Особенностью системы является выделение определенной структуры надзорных органов, которые занимаются проведением по установленному образцу экспертиз. Кроме этого, предлагаются частные компании, которые имеют полномочия на основании лицензии осуществлять экспертизу промбезопасности.

На основании действующих разрешений специалисты компании проводят согласно законодательству и установленным нормам Ростехнадзора определенные тесты, которые определяют, насколько сооружение соответствует действующим нормам либо нет.

Что такое ЭПБ?

Экспертиза промбезопасности, или ЭПБ – это оценка, которая производится на основании тестирования и аудита. Она дает возможность определить качество того или иного объекта и соответствие его прописанной норме в законодательстве Российской Федерации. На основании проведенной экспертизы оформляется заключение, которое попадает в специально организованный государством реестр.

Оценка повреждений

Отвечает за оформление заключения Ростехнадзор. Имеются обособленные подразделения в виде структур и комиссий. Их деятельность заключается в проведении различного рода технической экспертизы по зданиям и различным объектам. Попадают под действие экспертизы не только постройки, но и сложные конструкции работающих комплексов промышленных зданий и заводов, а также торгово-офисные помещения.

Для чего проводится?

Основание для проведения экспертизы промбезопасности заключается в том, чтобы подтвердить и обнаружить определенные отклонения от установленных норм эксплуатируемых зданий, помещений различных категорий. Именно экспертиза дает возможность провести оценку и выявить все скрытые нюансы, связанные с эксплуатацией и строительством. Без этого документа разрешение на ввод объектов в эксплуатацию для использования невозможно.

При рассмотрении вопроса о том, какие организации имеют право проводить экспертизу промбезопасности, стоит отметить, что выдает лицензию, дающую такое право, Ростехнадзор. Для этого также есть ряд требований, прописанных во внутренних инструкциях государственного учреждения.

Экспертная деятельность

Экспертиза, проводимая на территории объекта, дает возможность выделить все необходимые нюансы на стадии эксплуатации для их устранения. Промышленная безопасность — это свод правил и требований, которым должны подчиняться все организации, занимающиеся возведением, обслуживанием и проектированием построек на территории страны.

Экспертная оценка дает возможность понять, насколько помещение соответствует установленным нормам. Если же здание имеет определенные отклонения, то заключение будет содержать отрицательную информацию по нему. Без исправления замечаний, указанных в документе, в дальнейшей эксплуатации промышленного объекта будет отказано.

Законодательное регулирование

Все действия, проводимые при экспертизе промбезопасности, должны полностью соответствовать установленным законодательством правовым нормам. Основной акт, который регулирует экспертизу, это ФЗ-116 "О промышленной безопасности". Акт был издан и вступил свою силу еще в 1997 году. Он содержит основные положения, которые устанавливают все правила для проведения экспертизы промышленной безопасности, а также технических устройств, зданий и сооружений.

Помимо этого, экспертной оценке согласно законодательству будут подлежать проектные документы и декларации. Установленный круг лиц, имеющий лицензии, дающие право осуществлять оценку, экспертизу, должен строго соблюдать прописанные законодательством правила. Контролирует соблюдение Ростехнадзор, который выдает лицензии, дающие право юридическим лицам в дальнейшем заниматься оценочной и экспертной деятельностью.

Объекты, подлежащие проверке

Согласно действующим актам под проведение экспертизы промбезопасности попадают различные объекты, строения, а также технические устройства.

Основными объектами для проведения ЭПБ являются следующие категории:

  1. Опасные производственные объекты.
  2. Здания и сооружения.
  3. Технические конструкции, используемые на различных опасных предприятиях.

Каждая из категорий строений, устройств имеет определенный комплекс и совокупность технических средств. Перед вводом таких объектов в эксплуатацию они подлежат полной экспертной оценке. Это дает возможность определить, насколько сооружение или полностью объект готовы к выполнению установленных по технической документации функций.

Основные правила проведения

Проведение экспертизы промбезопасности объектов также подчиняется установленным законодательством правилам, а также рекомендациям, инструкциям от Ростехнадзора. Перечень основных требований содержится в законе № 116, а также в приказе номер 538 от 2013 года. Там же отмечается порядок проведения процедуры и основания для выдачи заключения о проведенной экспертной оценке.

Правила проведения экспертизы промбезопасности указаны также в документах Ростехнадзора. По каждому виду объектов и конструкций у учреждения есть ряд рекомендаций и требований при осуществлении проверки. Главное правило выделяет основные положения для установления полноты, достоверности и реальности предоставленных собственником сведений, их соответствия установленным стандартам, а также нормам и правилам, указанным в законодательстве.

Оценка повреждений

Оценки экспертизы и испытания проводятся по прописанным правилам и приказам Ростехнадзора и его методикам и программам. Все они заранее согласовываются с заказчиком этих услуг, и при проведении экспертизы обязательно формируется компетентный орган в лице представителя из Ростехнадзора в составе комиссии.

Основания для проведения проверки

Главное основание для проведения экспертизы промбезопасности зданий - истечение срока эксплуатации технического устройства или его строительство. Кроме этого проверки проводятся и на основании аварий. Формируется комиссия с представителями экспертной группы, которая организовывает проверку всех сведений и устанавливает дальнейшее решение по эксплуатации, использованию оцениваемого объекта.

Еще одним условием для проведения проверки является нарушение, отсутствие проектной декларации или документации, где содержатся сведения по эксплуатации технического средства либо постройки.

Дополнительным основанием для проведения экспертизы является авария, которая могла произойти на производственном объекте. В случае этого действия, если будут повреждения несущих балок, стен либо основных конструкций, также созывается комиссия, которая проводит оценку и тестирование всех объектов с повреждениями.

Этапы проведения ЭПБ

При проведении экспертизы промбезопасности зданий необходимо все действия разделить на этапы. Проводить каждое действие должны только специализированные организации, имеющие установленного образца лицензии, выданные Ростехнадзором.

Всего есть 4 этапа экспертизы:

  1. Подготовка к проведению.
  2. Проведение проверки.
  3. Выдача заключения.
  4. Внесение сведений в реестр.

Каждое действие заранее согласовывается с заказчиком и регулирующим органом. При обращении в конкретную организацию по вопросу проведения оценки, тестирования различных объектов и условий их эксплуатации, необходимо заранее составить договоры на оказание услуг. Только после этого в соответствии с написанным административным регламентом можно проводить указанное в законодательстве действие по оценке промышленной безопасности.

Подготовка к проведению

Первый этап экспертизы промбезопасности проектной документации заключается в сборе и проверке бумаг. Для этого подрядная организация запрашивает все требуемые документы, которые нужно в дальнейшем проверить и внести при необходимости соответствующие исправления и дополнения. В первую очередь, заказчик в лице собственника либо владельца этого объекта инспектирующей организации должен передать все проектные данные и технические заключения.

Дополнительно предоставляются проектные, конструкторские, эксплуатационные, ремонтные документы и декларации. На основании проверки документов сотрудники экспертной комиссии могут также запросить паспорта, сертификаты с технологическими регламентами, где указаны все параметры и испытания по каждому из объектов и устройств. Дальнейшее проведение экспертизы возможно только после первичной оценки всех полученных материалов. Однако это правило не распространяется на те категории сооружений, зданий и технических объектов, которые не имеют документации на основании их утери или уничтожения.

Проведение проверки

После того как все документы будут получены и проверены подрядной организацией с представителями в составе экспертной комиссии Ростехнадзора, заказчик перейдет ко второму этапу экспертизы. Здесь будет проводиться полная экспертиза промбезопасности зданий и сооружений. Будет изучена информация, которая была предоставлена заказчиком. Далее будут сравниваться показатели при экспертизе и тестировании необходимых частей сооружения либо технического объекта на соответствие требованиям, установленным федеральными нормами и правилами по промышленной безопасности.

Заключение специалистов

Все работы, связанные с тестированием объектов, их визуальным осмотром или оценкой при помощи специального оборудования, проводятся с выездом на место экспертов и представителей от государственных структур. Для определения работоспособности этого объекта проводится оценка его функционирования, если дело касается промышленного комплекса либо нефтехимического завода. Дополнительно на основании выявленных фактов могут быть истребованы и другие типы документации. Сюда можно отнести и назначение дополнительной экспертизы, если данных технических средств для полной оценки промышленной безопасности у подрядчика в наличии нет.

Выдача заключения

Только после того, как перечисленные выше действия вместе с оценкой и проверкой всей документации на достоверность информации будут завершены, подрядная организация формирует заключение экспертизы промбезопасности. Эти документы будут содержать информацию обо всех проведенных ранее действиях. Сюда же прописывается и техническая экспертиза объекта или его части. В случае если будут установлены и другие основания для доработки проектной документации, исправление технического состояния помещения и оборудования, экспертной группой будут выданы дополнительные рекомендации по устранению образовавшихся неисправностей.

Только после того, как все замечания будут исправлены, документ заново оформляется в виде заключения экспертной группы. Проводится новая оценка по указанным выше требованиям, которая дает возможность продолжить процедуру получения заключения и внесение его в реестр Ростехнадзора. Документ печатается в двух экземплярах. Каждая бумага подписывается руководителем экспертной комиссии, а также подрядной организацией, выполняющей работы по оценке документации и технического состояния помещения. Проставляется дата и печать на каждый бланк. Оба экземпляра заключения прошиваются с указанием количества страниц. Одна копия передается заказчику.

Внесение сведений в реестр

Последним этапом проведения ЭПБ является внесение сведений в реестр. Для этого подрядная организация оформляет заключение перед направлением его в территориальный орган Ростехнадзора. Помимо печатного экземпляра проведенной оценки, а также экспертного заключения, все данные записываются на цифровой носитель. После передачи в отделение Ростехнадзора сотрудник учреждения принимает оформленные документы и накопитель и направляет заказчику письмо о том, что экспертиза с положительным решением включена в реестр и зарегистрирована.

Оценка производства

Самостоятельно заказчик не передает проектную документацию в отделение Ростехнадзора. Это действие должна выполнять только подрядная организация, имеющая на это право на основании выданной ранее лицензии от регистрирующего органа. В случае возврата при проверке эта компания должна самостоятельно исправить по указанным требованиям все недочеты.

Сроки проведения проверки

Сроки заключения экспертизы промбезопасности у каждого объекта свои. Различные компании, проводящие оценку, предлагают свои варианты и условия. Законодательно не установлено точных сроков проведения проверки. Это объясняется тем, что зданий и сооружений, комплексов и других различных сложных технических устройств и конструкций большое количество. В результате этого составить точные нормы и регламенты по проведению экспертного заключения невозможно. Однако законодательно определяются предельные сроки на выполнение данных действий.

Заказчик должен получить экспертное заключение от подрядной организации и передать документ на внесение в реестр Ростехнадзора не позднее чем через три месяца после обращения в компанию, предоставляющую подобные услуги. Однако при выдаче документов по промышленной безопасности на основании введения объекта в эксплуатацию сроки не превышают 8 рабочих дней. Если же требуется техническая проверка или тестирование определенных конструкций, экспертиза может составлять от 2 до 3 недель. Экспертиза промбезопасности на оборудование может проводиться от 1 до 2 месяцев.

Итоги проведения

Итогов проведения проверки может быть несколько. Положительное решение и заключение указывает на то, что объект, который подлежал экспертизе, полностью соответствует промышленной безопасности и установленным по законодательству требованиям. Экспертиза декларации промбезопасности не должна содержать замечаний и требований по исправлению указанной информации.

Заключение может содержать и основания, по которым изучаемый объект не в полной мере соответствует указанным требованиям. Туда же будут включены требования по незначительным исправлениям в проектной документации, декларации и других технических документах. Такое решение также содержит и сроки, в течение которых заказчик должен исправить все указанные недочеты.

Соблюдение законодательства

Последнее заключение, которое также может быть зарегистрировано в реестре – это полное несоответствие установленным требованиям по промышленной безопасности. Если в результате экспертизы были выявлены нарушения конструкции, и они не могут быть устранены, подрядчик указывает, что данный объект на этом основании в дальнейшем использовать будет невозможно и опасно.