Ведение документации по учету земельных наделов требует концентрации внимания как от сотрудников кадастровой службы, так и от собственников (нанимателей). Ведь исправление реестровой ошибки – дело весьма хлопотное, зачастую сопряженное с судебными затяжными разбирательствами между соседями. Однако, к сожалению, такие ошибки со стороны специалистов совершаются довольно часто. Как быть в этом случае? Как правильно оформить заявление об исправлении реестровой ошибки и о дальнейших действиях расскажет данная статья. Придерживаясь советов и рекомендаций специалистов, можно минимизировать издержки этого тяжелого процесса.
Вместо введения
В соответствии с федеральным законодательством под реестровой ошибкой понимается неточность или грубая описка в государственном реестре недвижимости, в кадастровых документах, в планах и так далее. К таким ошибкам также относят и неточности, которые могут прокрасться в любые документы, направляемые в органы недвижимости. До недавнего времени такие ошибки назывались кадастровыми. Это название нередко можно встретить и сегодня. Однако в официальных документах все же необходимо прописывать слово «реестровые».
В подавляющем большинстве случаев виновниками занесения в Единый государственный реестр являются лица, на которых возложена ответственность по составлению и ведению кадастровой документации.
Технические ошибки
Время, необходимое на исправление кадастровой ошибки, а также способ ее устранения зависят от характера неточности сведений. Наиболее распространенным типом ошибки являются технические неточности. Под это определение подпадают всевозможные опечатки (грамматические, синтаксические или арифметические). Иными словами, это человеческий фактор. Вследствие усталости или плохого самочувствия сотрудник органов регистрации может допустить такую ошибку. Судебный иск об исправлении реестровой ошибки в данном случае подавать не нужно. Чем раньше обнаружить эту неточность, тем меньше времени понадобится на ее устранения. В большинстве случаев достаточно лишь подать заявление, и ошибка будет исправлена сотрудниками ведомства.
Как исправить
Исправление реестровой ошибки может занять намного больше времени. Ошибки такого рода, как правило, затрагивают интересы собственником нескольких землевладений. Поэтому решить так просто эту проблему не получится. Реестровая неточность закрепляет неправильные сведения об объекте на схемах и планах земельных участков.
Теоретически и реестровая ошибка может быть исправлена без доведения дела до суда. Основанием для внесения изменений в этом случае также служит заявления заинтересованного лица (собственника или пользователя). Помимо заявления, необходимо предоставить и документы, которые подтверждают наличие ошибки и необходимость во внесении изменений. Понадобятся также и документы, которые содержат правильные сведения. Так, например, если ошибка заключается в неправильном указании координат границ участка, то необходимо предоставить в агентство или землеустроительную компанию нового плана с правильной расстановкой границ. Разработка новой документации стоит довольно недешево. При этом все затраты ложатся на заинтересованное лицо (в данном случае – на землепользователя, инициатора внесения изменений). Однако взимание платы за собственно внесение изменений в реестр не предусмотрено. Как показывает судебная практика, получить возмещение от виновника получить довольно трудно. После внесения изменений, согласно действующему законодательству, регистрирующий орган высылает в адрес заявителя извещение установленного образца о внесении изменений.
Причинами возникновения реестровых ошибок являются: ошибка работника местной кадастровой службы во время проведения подготовки к разметке участка, формализм специалистов (например, когда ввиду ограниченности по времени инженер не выезжает на участок для осуществления необходимых замеров, а руководствуется данными топографических карт), низкий уровень квалификации инженерного и административного персонала, применение старого (физически и морально изношенного) оборудования для осуществления работ по землеустроению.
Общие положения об исправлении реестровых ошибок и неточностей
В обязательном порядке подлежат исправлению те неточности и ошибки, которые наносят или могут нанести вред имущественным правам граждан. Если ошибка носит не чисто технический характер, то она устраняется по решению суда. Заявление об исправлении реестровой ошибки подается в суд заинтересованным лицом. Ориентировочные сроки внесения исправлений назвать трудно. Иногда это может занять не более нескольких рабочих дней, а иногда судебный процесс может растянуться на годы.
Внесение изменений в Государственный реестр не может наносить вред третьим лицам. Это один из основополагающих принципов. Если собственник не согласен с решением государственного органа и с вносимыми изменениями, то он вправе обратиться в суд с исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки.
Когда регистрирующий орган может внести изменения в документацию без согласия собственника или правообладателя?
Законом предусматривается возможность внесения изменений в техническую документацию без получения согласия на это правообладателя или собственника. В частности, это может произойти после истечения шести месяцев после направления извещения всем заинтересованным лицам о необходимости внесения изменений в кадастровую документацию. Однако при этом должно выполняться следующее условие: после внесения изменений в документацию и реестр площадь не будет значительно отличаться от первоначального варианта (допускается разница не более 5%).
Куда обращаться в случае обнаружения ошибки в кадастровых документах?
Исправление реестровой ошибки земельного участка лежит в компетенции такого органа, как Единый государственный регистр недвижимости. Однако зачастую граждане, которые обращаются в него, сталкиваются с недопониманием, а иногда и с открытым нежеланием помочь в решении проблемы. В таком случае требуется обращаться в вышестоящую инстанцию – в кадастровую палату. Должностные лица палаты обязаны, в соответствии законодательством, разъяснить права собственника земли, а также провести консультацию по юридическим вопросам.
В суд обращаются в том случае, если проблема оказывается довольно сложной. В большинстве случаев в суд обращаются тогда, когда незаконно или несправедливо изменены границы земельного участка или на территории появляются незаконные здания и сооружения.
Сроки и порядок внесения изменений в государственный реестр недвижимости
В соответствии с действующим законом, сроки внесения правок могут варьироваться (от одного рабочего дня до шести месяцев). Если дело дошло до суда, то на внесение правок отводится до полугода. Однако на практике эти сроки далеко не всегда выдерживаются, а порок судебные прения затягиваются на годы, пока не будет вынесено окончательное решение суда. Исправление реестровой ошибки при обнаружении ее сотрудником кадастровой службы в момент оформления документов занимает непродолжительное время (не более одного рабочего дня). Если же ошибка была обнаружена самим собственником, то ее исправление осуществляется на основании заявления.
Порядок досудебного исправления реестровой ошибки
Судебная практика показывает, что дело о внесении изменений в реестр может растянуться на неопределенное время. Поэтому лучше всего урегулировать конфликт на раннем этапе, до того как проблемы начнут нарастать. При обнаружении ошибки владелец или уполномоченное им лицо может обратиться в компанию, которая занималась оформлением документов. При этом специалисты обязаны принять заявление установленного образца и внести все необходимы правки ошибок, допущенных по вине их сотрудников. Следует сказать, что вся процедура должна проводиться бесплатно. Внося правки, сотрудник землеустроительной компании должен руководствоваться постановлением Министерства экономического развития от 2009 года. Сотрудники вправе запросить у собственника документы, подтверждающие ошибку.
Судебное урегулирование вопроса о внесении правок
В суде собственник обязан доказать некорректность внесенной в реестр и в сопроводительные документы информации. Дело это весьма непростое и исправление кадастровой реестровой ошибки может занять многие месяцы.
По этой причине лучше попытаться урегулировать проблему без суда. Однако это далеко не всегда можно сделать. Сотрудники компании, которая занималась оформлением документации и инженерными изысканиями, могут отказать заявителю в исправлении допущенных ошибок. В таком случае не остается ничего другого, кроме как подать на компанию в суд. Поводом для обращения в суд может быть и отказ компании в проведении экспертизы для выявления допущенной ошибки.
Для рассмотрения дела о внесении изменений в кадастровые документы необходимо подать заявление в суд.
Оформление искового заявления в суд
В некоторых судах имеются формы для подачи заявлений. Однако чаще всего заявление оформляется истцом на листе бумаги.
Исковое заявление в суд о внесении изменений в кадастровую документацию должно содержать следующие сведения:
- полное название суда, куда осуществляется подача заявления;
- полная информация об истце (фамилия, имя, отчество, год рождения);
- основания для внесения изменений;
- информация о размежевании земельных участков;
- прошения внести изменения и исправить допущенную ошибку.
Одного заявления недостаточно. Суд обязательно затребует и другие документы. Это: квитанция об оплате государственной пошлины, копия искового заявления, документы, подтверждающие право собственности или пользования участком земли, план размежевания, результат экспертизы участка инженером, копия официального ответа на запрос о внесении изменений от кадастрового агентства. Без наличия всех этих документов суд не сможет взять дело на рассмотрения, а значит, и не следует ждать решения. Исправление реестровой ошибки, если решение суда не будет обжаловано в вышестоящем суде, займет совсем немного времени.
Кто несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение внесения изменений в кадастровый реестр?
Роль всех участников процесса строго регламентирована действующим законодательством. Так, функции по контролю за ходом выполнения всех необходимых процедур по внесению изменений распределены между всеми участниками процесса. Большая ответственность лежит на специалистах компании, которая производила все замеры и расчеты. Контроль за процессом возложен на сотрудников Единого реестра недвижимости. Но и на собственника также возлагаются обязанности по сбору необходимой информации и по контролю.
Судебная практика
Как уже отмечалось ранее, не всегда удается урегулировать конфликт до суда. К сожалению, в принятии решений суд руководствуется экспертной оценкой кадастрового инженера. Это в ряде случаев приводит к несправедливому вердикту, ведь эксперт далеко не всегда может и хочет разбираться по спорному вопросу. Встречаются случаи, когда кадастровый инженер, выступающий в суде в качестве эксперта не хочет портить карьеру своему коллеге из кадастрового агентства.
Неправильное нанесение границ участка на план – наиболее распространенный образец реестровой ошибки. Исправление такого вида неточностей возможно лишь по решению суда. Также в суде часто рассматриваются дела по внесению изменений в описание границ земельного надела.
Подведение итогов
Исправление ошибок в кадастровой документации и реестре лежит в компетенции сотрудников землеустроительных компаний. Однако если ошибка была допущена давно, то она порождает очень много спорных ситуаций и ее устранение затронет имущественные права очень многих людей. В таких случаях заинтересованным лицом подается исковое заявление в суд об исправлении реестровой ошибки. К заявлению необходимо прикрепить пакет документов, подтверждающих право на владение или пользование земельным участком, заключение кадастрового инженера и другие бумаги.