Что собой представляют постановления судебных приставов? Органы власти и чиновники, наделенные полномочиями, реализуют их путем издания специальных актов. Закон предъявляет особые требования к их содержанию и порядку принятия, и предусматривает порядок их отмены.
Нормативное регламентирование
Процесс исполнения решений судов и иных органов, направленный на взыскание денежных средств, регулируется законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».
Они взаимосвязаны, но мы обратим внимание на первый из них, именно в нем разъясняются требования к постановлениям судебных приставов и описывается порядок их принятия.
Существуют приказы, инструкции, регламенты, методические рекомендации, направленные на оказание помощи сотрудникам службы в реализации их полномочий.
Для чего они выносятся
Постановление судебного пристава - форма реализации полномочий в рамках исполнительного производства. Полномочиями по их принятию обладают все должностные лица, находящиеся на должности судебного пристава-исполнителя. Сюда входят как рядовые сотрудники, так и их начальники, в том числе Главный судебный пристав страны.
Почти все действия в рамках исполнительного производства реализуются через вынесение постановления, еще составляются акты и распоряжения. В органы власти и организации при необходимости направляются запросы. Однако первая категория имеет более высокий статус.
Если действие необходимо оформить в качестве постановления судебного пристава, в законодательных актах на этот счет делается специальное упоминание.
Система делопроизводства
Все действия должностных лиц службы фиксируются документально, все бумаги сшиваются в дело. На сегодня исполнительное постановление судебных приставов составляется на бумаге и передается заинтересованному лицу (в первую очередь – взыскателю и должнику). Закон предусматривает направление третьим лицам (в банки, регистрационные службы).
Сообщение с участниками процесса обеспечивается путем личных встреч, отправки документов по почте или систему электронного взаимодействия. Электронная копия постановления считается действительной при условии заверения ЭЦП.
Если используется электронная форма взаимодействия, она не отменяет составления бумажной копии для дела, которое передается в архив по окончании процесса.
Электронный сервис для граждан
У службы есть сервис, предоставляющий минимальный объем сведений. Например, лишь по номеру постановления судебного пристава можно найти интересующую информацию (кто отвечает за дело, размер задолженности и т.д.). Надо отметить, что между совершением действий и внесением данных в базу проходит длительное время. Из-за чего, чтобы быстрее снять арест или иное ограничение, следует непосредственно общаться с сотрудником службы. Например, оплатив долг, предоставить ему квитанцию или всю сумму наличными средствами.
Структура документа
Документ имеет следующую структуру:
- название управления или подразделения в его составе, адрес офиса;
- дата принятия документа;
- указание фамилии, инициалов, должности исполнителя;
- наименование постановления (упоминается его суть – арест имущества, прекращение производства и т.д.);
- указывается номер производства;
- вопрос, который разрешается приставом;
- ссылка на нормы закона, иные нормативные акты;
- решение приставом, принятое по существу вопроса (наложить арест, снять ограничения и т.д.);
- разъясняются процедура и сроки обжалования;
- подпись должностного лица.
Внесение исправлений
Всегда есть риск ошибок, описок при составлении постановления. В связи с этим сторонам процесса дается право просить внести в документ соответствующие изменения. Если пристав заметил ошибку без участия граждан, он вправе исправить ее по собственной инициативе. Об исправлении выносится отдельное постановление.
Процедура принятия
Как организовано исполнительное производство? Постановление судебного пристава по некоторым вопросам требует утверждения у старшего пристава. В частности, с его согласия прекращается исполнительное производство, происходит проникновение в помещение. На допуск в жилое помещение, не принадлежащее ответчику, требуется уже разрешение судьи.
Без подписи старшего пристава постановление в подобных случаях не имеет силы. Действия без официального одобрения начальника считаются превышением полномочий с соответствующими последствиями, и приводят, в том числе к возбуждению уголовного дела.
Временные ограничения чиновника
Как сочетаются сроки и постановления судебного пристава? Пристав, например, получив заявление о начале исполнительного производства, имеет 3 дня на то, чтобы вынести постановление о возбуждении или отказе в возбуждении производства.
Имеются ограничения во времени по принятию мер, предусмотренных законом. Не выполнение сроков является основанием для подачи жалоб непосредственному начальнику чиновника или в прокуратуру. Упущенное время при этом не является поводом игнорировать решение должностного лица.
Временные ограничения для граждан
Какие полномочия дает закон в установлении сроков? Судебный пристав постановление выносит с учетом норм закона, и не имеет полной свободы в этом вопросе.
Участники и третьи лица, участвующие в процессе исполнения, также обязаны выполнять постановление или требование в отведенное время. Если оно упущено, наступают последствия, оговоренные в постановлении или в законе.
Тем не менее разрешено подать заявление о восстановлении срока с объяснением причин пропуска (желательно приобщить доказательства).
В целом сроки важнее для простого гражданина, чем для чиновника, ответственного за исполнение судебного акта.
Обязательность решений
Исполнение постановления судебного пристава обязательно для органов власти, организаций и граждан. В первую очередь это касается чиновников и сотрудников организаций. Игнорирование законных требований может привести к административной или даже уголовной ответственности за уклонение от исполнения требований пристава и, по сути, судебного акта. Например, бухгалтер организации, не перечисляющий часть заработка сотрудника в ходе исполнения судебного решения, получив предварительно документы из ФССП, имеет шансы оказаться фигурантом уголовного дела.
Как отменить незаконное решение
Гражданам дается право обжалования постановления судебного пристава. Оно заключается в двух вариантах:
- жалоба подается начальнику отдела;
- жалоба подается в форме иска в суд.
Прокуратура отвечает за надзор над деятельностью службы и также принимает жалобы. Лучший способ – обратиться в суд, больше шансов добиться отмены незаконного решения.
Порядок подачи
Заявитель имеет право подать заявление в течение 10 суток с момента вынесения постановления или, как только стало о нем известно. Бумаги сдаются через канцелярию. Если же заявитель отправил их по почте, они передаются в канцелярию, а затем компетентному человеку.
Сдача документов на почту считается таким же действием, если бы они были сданы в канцелярию. Желательно отправить письмо с описью и уведомлением о вручении.
Иерархия рассмотрения
Если жалоба подана на действия старшего пристава, то ее рассматривает главный пристав субъекта или его заместитель. Если заявление уже подано на действия главного пристава субъекта, материал рассматривается в Главном управлении - главным приставом страны или его заместителем.
Если материалы переданы лицу, на которое подана жалоба, оно обязано передать ее уполномоченному на рассмотрение лицу.
Установлен принцип запрета рассмотрения жалобы лицом, на действия которого она подана.
Структура жалобы
Жалоба на постановление службы судебных приставов выглядит следующим образом:
- указание должностного лица, которому направляются бумаги;
- должность, фамилия и инициалы лица, чьи действия обжалуются;
- ФИО гражданина или полное название организации – заявителя;
- поводы достаточные, с точки зрения заявителя, считать постановление незаконным;
- ссылка на нормативные акты, закон;
- подпись и дата подачи;
- опись копий, приложенных документов.
Автор жалобы не обязан приобщать документы, на которые ссылается, но их отсутствие приведет к продлению срока рассмотрения. С учетом загруженности приобщение подтверждающих материалов - более правильный шаг.
Неудовлетворительное решение по существу обжалуется или вышестоящему лицу, или в суде. Отклонение не по существу значит по причине несоблюдения сроков и порядка обжалования. Не рассматривается в административном порядке жалоба на неправильность размера цены имущества, утвержденной приставом.
Обращение в суд
Заявление в суд считается наиболее эффективным способом отстоять свои права. Интересно, что получив копию иска и повестку в суд, представители службы нередко отменяют свое незаконное решение еще до рассмотрения спора судьей.
Материалы рассматриваются в порядке, предусмотренном КАС (обжалование действий должностных лиц). Срок обжалования тот же – 10 дней с момента, как стало известно о нарушении.
Структура иска
Иск имеет такую структуру:
- название районного суда, куда передается иск;
- ФИО истца, место проживания, дата рождения истца;
- сведения о наличии юридического образования;
- ФИО представителя, сведения о его юридическом образовании;
- полное название подразделения или управления ФССП;
- указание должности, фамилии, инициалов пристава - ответчика, вынесшего обжалуемое постановление;
- указание номера, даты постановления;
- сведения об исполнительном документе, в связи с чем вынесен обжалуемый акт;
- ссылка на нормативные акты, положения которых нарушены или проигнорированы;
- сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности;
- требование об истребовании доказательств, к которым истец не имеет доступа;
- требование признать постановление незаконным и отменить его;
- перечень приложенных документов;
- квитанция об оплате пошлины за обращение в суд (жалоба в порядке подчиненности не оплачивается);
- подпись и дата подачи иска.
Комплект документов передается в суд согласно числу участников будущего процесса: один для суда, один для приставов.
В заключение
Судебный пристав выносит постановление в установленном порядке, документ должен иметь реквизиты, обозначенные в законе. Постановление издается в письменной форме, разрешено выносить их в электронной форме.
Закон разрешает обжаловать решение пристава в порядке подчиненности или в судебном порядке.