Арбитражный суд - это орган, входящий в структуру судебной власти РФ. Его возглавляет председатель, который полностью руководит работой всего аппарата. Рассмотрим далее основные особенности арбитражных судов РФ, а также первых лиц, возглавляющих их.
Арбитражный суд
Прежде чем рассматривать основные особенности работы председателя арбитражного суда РФ, следует обозначить понятие, определяющее данную структуру.
Арбитражный суд - это орган, имеющий статус специальной юрисдикции. Основная его задача заключается в урегулировании споров экономического характера между юридическими лицами (предприятиями и организациями). Кроме этого, судьи данной государственной структуры занимаются рассмотрением некоторых других дел, которые входят в его компетенцию.
По отношению к судам юрисдикции общего типа, арбитражный является специализированным. В Российской Федерации они позиционируются на федеральном уровне и являются составляющими общей судебной системы.
Вся деятельность, которой занимается рассматриваемая организация, регулируется законодательством, действующим в РФ. В частности, особенности деятельности председателя арбитражного суда РФ, а также аналогичных структур в отдельных городах государства регулируются Законом "Об арбитражных судах в РФ" и специальным регламентом. Более того, указанные нормативные акты предписывают полномочия и регулируют деятельность заместителей председателей судов, а также лиц, входящих в структуру каждого аппарата.
Компетенция арбитражного суда
В упомянутых выше нормативных актах указаны пределы компетенции рассматриваемого органа. Так, арбитражные суды в России уполномочены рассматривать дела, связанные с урегулированием вопросов экономического характера, которые могут возникать между юридическими лицами, представленными в виде отдельных организаций, учреждений или предприятий, а также отдельными людьми, которые не имеют такого статуса, но зарегистрированы в государственном реестре в качестве предпринимателей. Следует отметить, что данный статус частного предпринимателя обязательно должен быть присвоен в порядке, регламентированном законодательством.
В компетенцию арбитражных судов, функционирующих на территории РФ, законодатель относит также и рассмотрение дел по спорам, возникающим между конкретными, не зависящими друг от друга субъектами или между государством - с одной стороны и юридическим лицом - с другой. Как правило, рассмотрение таких дел происходит в отношении установления каких-либо фактов, имеющих юридический характер (например, об установлении факта, который имеет значение для прекращения деятельности организации).
Все решения, которые принимаются председателем арбитражного суда, имеют одну основную особенность - они носят окончательный характер. Это означает, что принятое решение не подлежит обжалованию в какой-либо инстанции. Их исполнение должно быть произведено строго во временных рамках, указанных в содержании судебного решения, а также в полной мере. В том случае, если данный срок не указан, то все предписанные действия должны быть осуществлены незамедлительно.
Председатель
Общие функции, связанные с управлением структурой аппарата суда выполняет председатель, который параллельно исполняет роль судьи. В соответствии с положениями, имеющими в ФЗ "Об арбитражных судах в РФ", данное лицо должно исполнять все те обязанности, которые возлагаются на него законодательством.
Председатель арбитражного суда (в РФ) имеет право издавать распоряжения и приказы, которые подлежат обязательному соблюдению и исполнению.
Назначение председателя и заместителей
Отдельное внимание следует уделить тому процессу, в рамках которого происходит назначение лица на рассматриваемую должность. Он предписан действующим законодательством, регламентирующим деятельность судов арбитражной группы, а также регламентом.
Так, в соответствии с нормами, предписанными законодательством РФ, назначение председателя Высшего Арбитражного Суда РФ производится строго Советом Федерации. Обязанность представления кандидата на данный пост возложена на Президента государства. Некоторую особенность имеет порядок назначения председателя Арбитражного суда Москвы и аппаратов, находящихся в других регионах Российской Федерации - он предусматривает прямое назначение на пост избранных лиц непосредственно Президентом РФ, без утверждения представленной кандидатуры Советом Федераций.
Отбор кандидатур на рассматриваемую должность должен проводиться исключительно на конкурсной основе. В законодательстве также отмечено то, что предоставить свою кандидатуру на должность председателя арбитражного суда или его заместителя имеет право подать любой гражданин государства, который полностью соответствует всем установленным законодательством требованиям.
Какие требования предъявляет государство к тем лицам, которые изъявляют желание выдвинуть свою кандидатуру на пост председателя арбитражного суда (московского или регионального, а также РФ):
- В первую очередь, на указанную должность должен быть назначен человек, который имеет не только большой стаж работы на должности судьи, отличные знания и хорошую практику, но еще и некоторые навыки администрирования, которые непременно потребуются для осуществления качественного управления всем аппаратом.
- Кроме всего этого, лицо обязательно должно сдать экзамен квалификационной комиссии, состоящей из высококлассных судей и специалистов в области юриспруденции. По результатам сданного экзамена комиссия должна дать определение относительно наличия у кандидата достаточной базы знаний, практики и навыков, достаточных для осуществления полномочий, возлагаемых на председателя арбитражного суда Москвы, любого другого территориального образования или всего государства в целом.
В том случае, если по всем указанным параметрам, также по морально-этическим качествам, свойственным ему, кандидат подходит на роль лица, занимающего пост председателя аппарата, Президентом РФ он выдвигается на утверждение в Совет Федераций, где и проходит процедура голосования.
Существует определенный перечень юридических требований, которые выдвигаются ко всем лицам, желающим занять пост председателя аппарата арбитражного суда:
- Законодателем обозначено, что данное лицо обязательно должно быть гражданином РФ и полностью дееспособным. При изучении юридических особенностей личности, выставленной в качестве кандидата на должность председателя арбитражного суда, отдельное внимание уделяется тому, нет ли у него гражданства другой страны или вида на жительство в ином государстве - подтверждение данного факта является веским основанием для отказа в выдвижении своей кандидатуры на занятие поста.
- Кроме этого немаловажное значение для назначения на рассматриваемую должность имеет отсутствие судимости, а также действующего уголовного преследования.
- Лицо, претендующее на занятие поста председателя суда или его заместителя, должно быть полностью здоровым в психическом и моральном аспекте, поэтому наличие подтвержденного факта его лечения в психоневрологическом или наркологическом диспансере - это еще одно основание, на котором лицо получит отказ в выдвижении кандидатуры на занятие рассматриваемого поста.
- Что касается возрастных ограничений, то они также предусматриваются законодательством. Так, назначение председателя арбитражного суда местного значения возможно только в отношении тех лиц, которые достигли возраста 25 лет и из них имеют стаж работы не менее 5 лет по юридической специальности. В том случае, если суд имеет федеральное значение, то его председателем может быть лицо, которое проработало в области юриспруденции не менее 7 лет и достигшее возраста 30 лет. Если говорить об особенностях назначения на должность председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, то нужно отметить то, что лицо, претендующее на данный пост, не должно быть моложе 35 лет, а стаж его работы по специальности должен составлять не менее 10 лет.
Назначение заместителей председателя также производится на основании соответствия всем установленным законом показателям, а также при наличии положительного заключения квалификационной комиссии. Решения о назначении заместителей председателя Высшего Арбитражного Суда или аппаратов территориального значения принимаются исключительно Президентом государства.
Не позднее 6 календарных месяцев до того момента, когда председательствующий судья достигнет предельного возраста пребывания на указанном посту (67 лет), должно быть произведено официальная публикация вакантной должности, для замещения которой проводится конкурс. В том случае, если в связи с какими-либо обстоятельствами лицо вынуждено прекратить свои полномочия в досрочном порядке, данное объявление должно быть предоставлено на официальном ресурсе не позднее, чем за 10 дней до момента снятия с поста.
Права председателя и его полномочия
Какие права имеет председатель состава арбитражного суда? Все они прописаны в содержании ФЗ "Об арбитражных судах в РФ". Рассмотрим их далее более детально.
Все права председателя аппарата рассматриваемой инстанции связаны с участием лица, занимающего пост, в правотворчестве, а также в общественной жизни. Так, основное право председателя арбитражного суда любого уровня заключается в возможности посещения им заседаний, проводимых органами государственной власти. В рамках пребывания на них должностное лицо имеет право вносить некоторые предложения по усовершенствованию законодательства.
Что касается полномочий лица, занимающего пост председателя арбитражного суда г. Москвы или любой другой территориальной единицы государства, то они более обширны. Основным из них является представление аппарата в различных отношениях, которые могут возникать с другими государственными органами или общественными организациями. В число полномочий также входит осуществление руководства аппаратом в плане формирования его состава. Так, председатель занимается непосредственным назначением на должности и освобождением от них всех сотрудников подведомственного судебного аппарата. В число полномочий председателя входит и возможность формирования судебного состава, а также организация общей деятельности вверенного аппарата. Лицо, назначенное на рассматриваемую должность, в числе своих полномочий имеет возможность распределения обязанностей между своими заместителями.
Председатель арбитражного суда имеет право на созыв президиума аппарата, а также вынесение некоторых организационных вопросов локального и правового значения. Более того, данное лицо является председателем таковых президиумов.
В число полномочий председателя также входит рассмотрение жалоб на судей вверенного аппарата. Данная процедура должна производиться строго в соответствии с имеющимся регламентом и по принципу законности. Что касается круга лиц, имеющих право подавать жалобы, то в качестве них могут выступать как непосредственно участники процесса, так и третьи лица. Образец жалобы на арбитражного судью председателю суда можно найти на официальном ресурсе, размещенном в сети интернет. При необходимости его можно истребовать в канцелярии аппарата. Законодатель определяет возможность подачи жалобы на неправомерность действий председателя аппарата суда, однако в таком случае с ней следует обращаться в Высший Арбитражный Суд - орган, на который возлагается обязанность ведения надзорной деятельность за работой нижестоящих аппаратов.
Приостановление полномочий
В каких случаях могут быть приостановлены полномочия председателя Высшего Арбитражного Суда или любого другого аппарата местной инстанции? Законодатель предлагает исчерпывающий перечень оснований для этого.
Полномочия председателя могут быть приостановлены на определенный срок в том случае, если лицо, занимающее должность, на основании вступившего в силу решения суда, было признано безвестно отсутствующим. Аналогичные последствия влечет за собой возбуждение уголовного дела в отношении данного лица или его привлечение в качестве обвиняемого. В этих случаях приостановление полномочий действует до того момента, пока лицо не объявится или пока по рассматриваемому делу не будет принято решения относительно его виновности.
Приостановление полномочий председателя аппарата возможно также и в случае принятия этим лицом участия в предвыборной кампании по избранию члена органа представительной власти какого-либо субъект государства. Это связано с тем, что факт избрания лица, занимающего пост председателя, на должность политического характера будет нарушать одно из основных требований к кандидату на пост председателя и судьи - беспартийности.
Возобновление полномочий
Полномочия председателя, приостановленные по перечисленным выше основаниям, могут быть возобновлены в порядке, регламентированном законодательством. Решение о возобновлении должно быть принято Квалификационной Коллегией судей. Законодатель отмечает, что в ее роли обязательно должна выступать именно та Коллегия, которая принимала решение о приостановлении. Фактом, на основании которого может быть приято данное решение, служит лишь обстоятельство, опровергающее основание для принятия решения о временном отстранении от исполнения полномочий председателя (например, неизбрание в орган власти или прекращение ведения дела уголовного характера в отношении лица и т. п.).
Заместитель председателя
Заместителем председателя суда рассматриваемой инстанции может быть лицо с высокими морально-этическими качествами, а также имеющее отличные навыки работы в правовой сфере и достойные знания. Его назначение производит Президент РФ.
В роли заместителя председателя аппарата суда всегда вступают только действующие судьи. Параллельно с занятием указанной должности данные лица исполняют свои процессуальные полномочия, возложенные на них законодательством в рамках занятия должности судьи.
Заместители обязаны исполнять все действия, возложенные на них нормативными актами, а также те функции, которые возлагаются на них в соответствии с решением председателя аппарата. Данные лица вправе возглавлять судебные коллегии, а также заниматься организацией деятельности отдельных структурных подразделений аппарата, вверенных им по решению председателя. В том случае, если председатель аппарата по уважительным или правовым причинам отсутствует на своем посту, весь спектр его полномочий переходит к одному из его заместителей.
Совет председателей арбитражных судов
В системе органов судебной власти, действующих на территории РФ, числится Совет председателей, который состоит из лиц, занимающих данные должности в арбитражных судах.
Указанный аппарат - это орган совещательного типа. Совет председателей арбитражных судов действует при Высшем Арбитражном Суде. Работа данного органа осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости. В его состав входят председатели всех арбитражных судов, функционирующих на территории Российской Федерации, а также председатели арбитражных апелляционных судов.
На заседаниях данного Совета рассматриваются вопросы, связанные с организационной и финансовой деятельностью судов, а также кадровым обеспечением аппаратов. Все материалы по вопросам, вынесенным на рассмотрение, должен подготовить тот председатель аппарата, который инициировал заседание. Все решения, которые принимаются в ходе их рассмотрения, имеют сугубо рекомендательный характер, а для их реализации издаются распоряжения и приказы, которые должны иметь подпись председателя Совета.
Возглавление Совета председателей возлагается на председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Научно-консультативный совет
Лица, занимающие должность председателей судов рассматриваемого типа, имеют полное право на участие в научно-консультативном Совете. Он создается при Высшем Арбитражном Суде РФ и представляет собой орган совещательного типа, который ведет свою работу в форме заседаний и совещаний.
Основная задача рассматриваемого органа состоит в детальном изучении законодательства и разработке рекомендаций правового характера, исходя из его норм. Более того, на данный орган возложена задача толкования нормативных актов и законов. Научно-консультативный совет также занимается написанием разъяснений по материалам, предоставленным судебной статистикой, а также отмеченным в ходе осуществления практики судопроизводства.
Что касается рекомендаций, то рассматриваемый орган имеет право на вынесение их в отношении лишь определенного перечня документов. К их числу относятся проекты по разъяснениям, составленным Пленумом Высшего Арбитражного Суда относительно особенностей правоприменительной деятельности по материалам, предоставленным статистикой и практикой, проекты инструкций, а также по некоторым другим вопросам, которые могут возникнуть в ходе осуществления судебной практики и возникают в судебном порядке. Все толкования, которые издаются данным советом, считаются источниками права, на которые очень часто опираются юристы в разрешении вопросов, носящих правовой характер.
Что касается состава рассматриваемого органа, то в него на добровольной основе могут входить председатели арбитражных судов федерального и местного значения, а также высококлассные судьи, которые имеют богатый опыт правоприменительной деятельности.
Состав данного совета должен быть утвержден отдельным приказом. Издается и подписывается этот документ председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.