Порядок рассмотрения сообщения о преступлении регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Правила изучения поступившей информации детализируются и иными нормативными актами. Общеобязательны для всех правоохранительных структур Приказ об учете преступлений и Типовое положение, устанавливающее единый порядок регистрации дел. Органы МВД принимают также совместные нормативные акты по отдельным категориям деяний и происшествий. Однако основные правила устанавливает ст. 144 УПК РФ. 
Общие положения
Как указывается в ч. 1 ст. 144 УПК РФ, руководитель отдела (органа) дознания/следствия, другие уполномоченные сотрудники обязаны принять и изучить сведения о любом готовящемся или совершенном посягательстве. В пределах компетенции, предусмотренной Кодексом, они должны вынести по результатам проведенных действий решение. На это им отводится 3 дня. Проверка сообщения о преступлении предполагает получение образцов для сравнительного анализа, объяснений, истребование документов и предметов, изъятие их по правилам, закрепленным Кодексом.
В рамках своей компетенции уполномоченные органы и лица вправе назначить экспертизу, участвовать в ее выполнении, получать заключения в разумные сроки. В ходе проверки служащие осуществляют осмотр места события, документов, трупов, предметов, освидетельствование. Они могут требовать организации ревизий, исследований, привлечения к ним специалистов. При этом следователи вправе дать органу дознания письменные поручения об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
Гарантии участникам производства
Они предусматриваются п. 1.1 ст. 144 УПК РФ. Согласно положениям, лицам, которые участвуют в осуществлении процессуальных мероприятий, поясняются их обязанности и права, установленные Кодексом. Им обеспечивается возможность их реализации в той части, в какой выполняемые действия затрагивают их интересы в рамках дела. В частности, им разъясняется, что они вправе не свидетельствовать против близких, супруги/супруга и себя, могут воспользоваться помощью защитника, составлять жалобы на бездействия, решения и действия уполномоченных служащих по правилам, установленным главой 16 Кодекса.
На участников проверки может возлагаться обязанность по сохранению конфиденциальности сведений, которые им стали известны в рамках процессуальных мероприятий. Безопасность лиц, привлеченных к производству, при необходимости обеспечивается по правилам, закрепленным 166 статьей (частью 9).
Дополнительно
Информация, полученная в процессе проверки сообщения о противоправном деянии, может использоваться в качестве доказательства. При этом необходимо соблюдение положений 89 и 75 статей Кодекса. Если после возбуждения производства сторона защиты либо потерпевший направит ходатайство о выполнении дополнительной (повторной) экспертизы, просьба должна быть удовлетворена. 
Публикации в СМИ
В Кодексе закреплен особый порядок рассмотрения сообщения о преступлении, обнародованного с помощью средств массовой информации. Изучение сведений, опубликованных в СМИ, осуществляется органом дознания по поручению прокурора, а также следователем по распоряжению руководителя его подразделения. Главный редактор (редакция) по требованию уполномоченных лиц обязан предоставить имеющиеся у него документацию и материалы, подтверждающие публикацию о посягательстве. Кроме этого, директор организации должен передать сведения о субъекте, сообщившем о преступлении. Исключение составляют случаи, когда лицом было поставлено условие о сохранении источника информации в тайне.
Продление срока
Начальник следственного подразделения, органа дознания, согласно ч. 3 ст. 144 УПК РФ, вправе увеличить период, отведенный на изучение полученных сведений о противоправном деянии. Основанием для продления срока выступает мотивированное ходатайство служащего, осуществляющего оперативно-розыскные мероприятия. Период может быть увеличен до 10 суток. Если возникла необходимость в проведении судебных экспертиз, ревизий, изучении документации, исследовании трупов, выполнении иных процессуальных действий, руководитель следственного подразделения по ходатайству подчиненного и прокурор по просьбе дознавателя вправе продлить срок до 30 суток. При этом в постановлении должны указываться конкретные обстоятельства, которые послужили причиной для увеличения продолжительности периода, отведенного на проверку. 
Правила оформления
Изучив заявление в порядке ст. 144 УПК РФ, уполномоченный служащий выдает субъекту, передавшему сведения, документ с указанием своих данных. В нем также фиксируются время и дата принятия информации. Соответствующее правило закрепляет ч. 4 ст. 144 УПК РФ. Отказ в регистрации сведений может быть оспорен в суде или обжалован прокурору. Заинтересованное лицо должно при этом руководствоваться правилами статей 124-125 Кодекса.
Специальные правила
Потерпевший (его представитель) вправе подать заявление в рамках частного обвинения в суд. Оно изучается в порядке 318 статьи. В ситуациях, установленных в части четвертой ст. 147, действуют правила ст. 144 УПК РФ. При поступлении сведений о противоправных действиях, предусмотренных нормами УК (198-199.1), из органа дознания, следователем в случае отсутствия оснований для отказа в открытии дела направляется их копия в налоговый орган, в котором стоит на учете плательщик (агент) с приложением документов, в числе которых должен быть предварительный расчет предполагаемого размера недоимки. Соответствующие действия совершаются в трехдневный срок.
Обязательные мероприятия
После изучения материалов, направленных следователем по правилам части 7 ст. 144 УПК, налоговый орган не позже 15 сут. с даты их получения:
- Отправляет служащему заключение о нарушении положений НК и о правильности предварительных расчетов суммы недоимки. Данные действия совершаются, если обстоятельства, зафиксированные в материалах о преступлении, выступали в качестве предмета исследования при выполненной ранее налоговой ревизии, по результатам которой было принято вступившее в действие решение. Налоговый орган также должен направить сведения о приостановлении его исполнения или обжаловании.
- Уведомляет о проводимой в отношении плательщика/агента проверки, по результатам которой решение еще в силу не вступило или принято не было.
- Информирует об отсутствии данных о нарушении положений НК. Данное действие совершается, если обстоятельства, зафиксированные в сообщении о преступлении, ранее не изучались инспекторами в ходе проверки.
Получив заключение ИФНС, служащий правоохранительного органа должен вынести соответствующее решение. Данное действие должно быть совершено не позднее 30-ти сут. с даты поступления сообщения о преступлении. Уголовное производство по статьям 198-199.1 УК может возбуждаться до получения из ИФНС соответствующего заключения либо сведений, перечисленных выше, если имеются достаточные данные для открытия дела.
Ст. 144 УПК РФ с комментариями
В каждой правоохранительной структуре предусмотрен ведомственный акт, устанавливающий правила принятия, регистрации и изучения сведений о противоправных деяниях. Во всех этих инструкциях, положениях закреплена обязанность выдавать субъекту, сообщившему о преступлении, специальный документ – талон-извещение. В нем указывается конкретное посягательство, о котором поступила информация. Факт получения такого талона удостоверяется заявителем в корешке. Он остается у уполномоченного служащего, принявшего информацию. Бланки талонов – документы строгой отчетности. Оформленные корешки служащие сдают ответственному лицу следственного отдела. Они хранятся в течение года.
Особенности отказа
Ст. 144 УПК предусматривает ряд гарантий для лиц, предоставивших сведения о неправомерных действиях (совершенных или готовящихся). В частности, граждане вправе обжаловать отказ уполномоченного служащего принять информацию. Такая ситуация может иметь место, например, в случае отсутствия дежурного следователя либо другого служащего, исполняющего аналогичные задачи. Между тем данное обстоятельство не считается основанием для отказа в регистрации сведений о посягательстве. По положениям ст. 144 УПК РФ, такое решение гражданин вправе обжаловать начальнику следственного отдела либо его заместителю. При этом данные лица обязаны принять субъекта, несогласного с отказом, незамедлительно. Жалоба может подаваться также прокурору, руководителю органа дознания, а также в судебную инстанцию. 
Регистрация информации
Принятые сообщения о преступлениях фиксируются в специальных учетных документах. При наличии надлежащего повода для возбуждения производства информация отражается в книге регистрации. В состав сведений входит:
- Порядковый номер, присвоенный сообщению.
- Время и дата принятия.
- Сведения о заявителе и уполномоченном служащем, которому была передана информация.
- Номер талона.
- Краткое описание события.
- Должность, фамилия служащего, которому передано сообщение для проверки. Эти сведения удостоверяются подписью указанного лица.
- Информация о процессуальном решении и времени его принятия, результаты и дата его проверки руководителем.
Время на изучение сведений
Как указано в ст. 144 УПК, исследование данных о противоправных деяниях осуществляется следователем, дознавателем, руководителем следственного подразделения или органа дознания. Изучение поступивших сведений производится, по общему правилу, в течение 3-х сут. При очевидном наличии признаков уголовного деяния возбуждение производства не должно откладываться до окончания указанного срока. Соответственно, решение должно быть принято безотлагательно.
Вместе с тем следует сказать о недопустимости поспешного его вынесения. Как указывает часть 3 144 статьи, трехдневный срок может быть увеличен по ходатайству следователя или дознавателя до 10 сут. Указанные служащие должна привести обоснование целесообразности продления установленного нормой периода. В качестве причин, как правило, выступают поиск и исследование материалов и документов, необходимость выполнения дополнительных следственных мероприятий и пр.
Важный момент
Продлевая время проверки, руководитель уполномоченного органа должен дать распоряжение об установлении конкретных фактов, относящихся к происшествию. В случае необходимости он дает указания о привлечении к процессу специалистов. При наличии оснований срок проверки может продлеваться до 30 сут. Как правило, это связано с необходимостью выполнения экспертиз, исследованием документации, трупов, предметов, проведением оперативно-розыскных мероприятий. Продление срока производится по ходатайству служащего, проверяющего сообщение о преступлении. В этом документе должны быть описаны объективные причины целесообразности увеличения периода. 
Заключение
Сведения, которые будут получены в ходе проверки, могут использоваться как доказательства по делу при соблюдении положений 75 и 89 статей. В случае необеспечения участия на стороне гражданина, в отношении которого проводятся следственные действия, все объяснения будут считаться установленными с нарушением закона. Соответственно, в качестве доказательств они выступать не могут. Сведения, полученные при проверке, могут повторно проверяться после возбуждения производства.
Учитывая это, законодатель предусмотрел для участников дела дополнительные гарантии. В частности, устанавливается, что если после начала производства сторона защиты или потерпевший передадут ходатайство о выполнении повторной или дополнительной экспертизы, то такая просьба подлежит удовлетворению. Данное основание для назначения исследования входит в число обязательных.
При проведении проверки сообщений о противоправных действиях, размещенных в СМИ, уполномоченные служащие должны руководствоваться специальными правилами. В частности, если лицо, предоставившее соответствующие сведения в редакцию, установило условие о соблюдении конфиденциальности его личных данных, это требование должно быть соблюдено и правоохранительными органами. В случае нарушения предписаний предусмотрена ответственность.