Рубрики
...

Условия и сроки консервации земель

К сожалению, деятельность человека зачастую влечет негативные последствия для окружающей среды. Отходы разных производственных предприятий загрязняют водоемы и воздух. Особенно страдает от выбросов земля. На государственном уровне разрабатываются специальные программы, включающие комплексы природоохранных мероприятий. Частью таких программ являются консервация и восстановление земель. консервация земель

Что такое консервация?

Ею называют изъятие земли из оборота в соответствии с решением, принятым уполномоченной структурой власти. После консервации земли сохраняются за собственниками, землепользователями, арендаторами, землевладельцами либо переводятся в категорию запаса в случаях, предусмотренных законодательством.

Категории территорий

Порядок консервации земель закреплен в положении, утвержденном правительственным постановлением, №830 от 2002 г. Консервации подлежат территории:

  • Подвергшиеся ветровой и водной эрозии, воздействию селей, иссушению, вторичному засолению, уплотнению. Осуществляется также консервация деградированных земель (с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом), занятых оленьими пастбищами.
  • Имеющие просадки вследствие геологических разработок или естественных процессов.
  • Загрязненные нефтью, нефтепродуктами, радиоактивными веществами, тяжелыми металлами, прочими токсичными химическими соединениями, микроорганизмами, биологическими веществами свыше максимально допустимых концентраций. В эту категорию входят также земли, на которых не обеспечивается выпуск продукции, соответствующей действующим стандартам, в связи с биогенным, химическим, радиоактивным загрязнением.

Субъекты права

Консервация земель допускается по инициативе:

  • Органов госвласти или местного самоуправления, осуществляющего управление объектами, находящимися в муниципальной или госсобственности.
  • Владельцев, землепользователей, арендаторов.

Соответствующие предложения готовят на основании сведений государственного мониторинга земель либо результатов специальных обследований (агрохимических, геоботанических, почвенных). порядок консервации земель

Принятие решений

Постановления о консервации земель, находящихся в муниципальной или госсобственности, утверждаются федеральными, региональными исполнительными структурами, органами территориального самоуправления.

Решения, касающиеся наделов, принадлежащих частным лицам, принимают исполнительные органы субъектов РФ. В частности региональные органы принимают постановления по вопросам консервации земель сельскохозяйственного назначения. Решения об изъятии наделов другого целевого назначения утверждаются местными структурами власти.

На основании принятых решений разрабатывается проект землеустройства. В нем устанавливаются условия и сроки консервации земель, очередность и стоимость мероприятий, предложения по использованию территорий после завершения необходимых работ.

Особенности подготовки

Предложения по консервации земель формируются Федеральной службой госрегистрации, кадастра и картографии совместно с представителями Минприроды, Минздравсоцразвития, Минсельхоза в рамках их компетенции на основании решений структур местной и госвласти, уполномоченных осуществлять управление и распоряжение территориями, отнесенными к муниципальной или госсобственности. условия и сроки консервации земель устанавливаются

Специальные обследования выполняются индивидуальными предпринимателями или организациями по методикам, утвержденным соответствующими федеральными исполнительными органами. Они направлены на выявление территорий, подлежащих консервации, установления их местоположения, динамики изменения качественных показателей, определения площади и причин, вызвавших деградацию.

Содержание предложений

В структуру предложения включаются:

  • Заключение, составленное по результатам оценки состояния земель и последующего их использования. Оно подготавливается федеральной службой госрегистрации, кадастра и картографии либо ее территориальными подразделениями с участием Минприроды и Минсельхоза.
  • Карты с отмеченными границами наделов, подлежащих консервации, и их частей. В картах должны указываться типы и степени деградации/загрязнения земли, сведения о собственниках, землевладельцах, землепользователях, арендаторах.
  • Предложения о привлечении законных владельцев наделов, пользователей и иных заинтересованных субъектов в проведении мероприятий по предупреждению деградации почвы, восстановлению ее плодородия, ликвидации загрязнений.
  • Расчеты потерь и убытков, понесенных лесохозяйственными и сельскохозяйственными производствами.

Исполнительные структуры власти, региональные, федеральные или территориальные, принявшие постановление о консервации земель, обязаны проинформировать об этом органы, уполномоченные на ведение государственного кадастра и госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней. консервация земель сельскохозяйственного назначения

Действия компетентных структур после окончания мероприятий

После завершения работ, связанных с консервацией наделов, предотвращения последующей их деградации, восстановлением плодородия почв и загрязненной территории Федеральная служба кадастра и картографии совместно с Минприроды, Минздравсоцразвития и Минсельхозом (либо их территориальными подразделениями) подготавливают предложения по возможному дальнейшему использованию этих участков. Они составляются с учетом сведений, полученных в результате специальных обследований.

Предложения направляются в федеральные, региональные, территориальные структуры власти, принявшие решение о консервации.

Особенности проведения мероприятий в отношении земель сельхозназначения

Территории сельскохозяйственного назначения, подвергшиеся загрязнению химическими или радиоактивными соединениями, подлежат консервации в обязательном порядке. Эти территории выводятся из оборота и переводятся в земли запаса. С момента принятия соответствующего решения их использование для производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции запрещено.

Постановления о переводе территорий в категорию земель запаса, кроме федеральных, принимаются региональными исполнительными структурами власти. консервация земель допускается

Дополнительно

В отношении иных категорий земель (кроме территорий сельхозназначения) могут устанавливаться ограничения – специальные условия их использования. В таких случаях наделы сохраняются за пользователями, арендаторами, собственниками, владельцами, если указанные субъекты реализуют мероприятия, направленные на их восстановление.

Особенности финансирования

Затраты на восстановление земель возлагаются на лиц, виновных в их деградации. Указанные субъекты должны также компенсировать потери и убытки лесохозяйственных и сельскохозяйственных производств в полном объеме. Если принято решение об изъятии участка у частного собственника, виновные возмещают ему стоимость надела.

На практике возникают сложности при компенсации затрат на восстановительные работы в случае не выявления виновных лиц. В Положении о порядке консервации сельскохозяйственных угодий в связи с их деградацией и загрязнением радиоактивными соединениями и токсическими отходами промышленного производства предусмотрено, что финансирование в таких случаях осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Следовательно, возможные затраты (которые могут быть весьма существенными) необходимо предусматривать при формировании бюджетов заблаговременно. консервация деградированных земель

Деградация земель

Одним из самых существенных ее типов является разрушение почвенного покрова. В качестве разрушающих факторов выступают ветер и поверхностный сток. Соответственно, различают ветровую и водную эрозии.

Последняя связана с разрушением почвы под воздействием поверхностных потоков воды. Она проявляется в линейной и плоскостной формах. Первую именуют также "овражной". Она влечет размыв почвы и подстилающих пород. В результате возникают овраги и разные промоины. Плоскостная эрозия сопровождается смывом поверхностных почвенных слоев.

Ветровая эрозия связана с захватом и переносом частиц грунта. консервация и восстановление земель

Такие процессы приводят к истощению пашен, сельскохозяйственных угодий, загрязнению водоемов. Это, в свою очередь, негативно влияет на экологическую обстановку. Эрозия может охватывать огромные территории. Зачастую ущерб, причиненный при выветривании и вымывании плодородного слоя, является невосполнимым.