Возвращение искового заявления в арбитражном процессе - действие арбитражного суда, заключающееся в направлении поданного истцом заявления обратно этому лицу по основаниям, установленным в статье 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Этот институт является одним из четырех вариантов процессуального реагирования суда на несоответствие исковых заявлений установленным требованиям. В данной статье мы подробно разберем основания, порядок, последствия возвращения заявлений и типичные ошибки судов.
Типичные ошибки при возвращении исковых заявлений
На практике при возвращении исковых заявлений арбитражными судами нередко допускаются ошибки.
Рассмотрим наиболее типичные из них.
Возвращение заявления по основаниям, не предусмотренным в законе
Исчерпывающий перечень оснований для возвращения искового заявления установлен в части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако на практике некоторые судьи возвращают заявления по "собственной инициативе", не предусмотренным в законе основаниям.
Например, по мотивам территориальной удаленности ответчиков от места нахождения суда.
Подобная практика является неправомерной - перечень оснований закрытый и расширительному толкованию не подлежит.
Неправомерный возврат заявления в связи с неподтверждением факта уплаты госпошлины
Еще один распространенный случай ошибочного возвращения исковых заявлений - отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда, данный факт сам по себе не может служить основанием для возвращения заявления.
В таких случаях судьям следует выносить определение об оставлении заявления без движения и устанавливать разумный срок для представления доказательств уплаты госпошлины.
Возвращение искового заявления в связи с отсутствием полномочий подписавшего его лица
Возвращение искового заявления в арбитражном процессе также часто осуществляется по мотиву отсутствия у лица, подписавшего заявление, необходимых полномочий.
Однако следует учитывать, что это основание применимо лишь в отношении тех случаев, когда заявление подписано лицом, вообще не имеющим полномочий действовать от имени данной организации.
Если же речь идет о некорректном оформлении полномочий или их подтверждающих документов, заявление должно быть оставлено без движения для исправления недостатков.
Нарушение сроков вынесения определения о возвращении
Определение о возвращении искового заявления в арбитражном процессе должно быть вынесено судом либо в пятидневный срок с момента поступления заявления, либо в пятидневный срок после истечения срока на устранение недостатков, если заявление до этого было оставлено без движения.
На практике данные сроки зачастую нарушаются, что является процессуальным нарушением и может повлечь отмену определения о возвращении заявления как незаконного.
Возвращение заявления, не являющегося исковым
Следует помнить, что институт возвращения искового заявления применим исключительно к исковым заявлениям, инициирующим переход к стадии возбуждения гражданского дела в арбитражном процессе.
Если речь идет о заявлениях, относящихся к иным категориям дел (административные дела, дела особого производства и т.д.), то они не могут быть возвращены на основании статьи 129 АПК РФ.
Дополнительные гарантии для отдельных категорий заявителей
Существуют определенные категории лиц (инвалиды, ветераны, пенсионеры), в отношении исковых заявлений которых действуют дополнительные гарантии, ограничивающие возможности возврата.
Так, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, заявления указанных лиц не могут быть возвращены в связи с отсутствием оформленных надлежащим образом полномочий представителя.
Особенности возврата заявлений по спорам с участием иностранных лиц
При возвращении исковых заявлений по спорам с участием иностранных лиц также имеется ряд особенностей, обусловленных нормами международного права.
В частности, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, исковые заявления иностранных граждан и организаций не могут быть возвращены по мотивам отсутствия перевода текста заявления на русский язык либо ненадлежащего перевода.
Обязанность суда разъяснять возможность повторного обращения
В определении о возвращении искового заявления в арбитражном процессе суд обязан разъяснить истцу о том, что возвращение искового заявления в арбитражном процессе статья 63 не препятствует повторному обращению в суд с аналогичным иском после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата заявления.
Отсутствие такого разъяснения может быть расценено как нарушение процессуальных прав истца и повлечь отмену определения о возвращении искового заявления.
Недопустимость повторного возврата по тем же основаниям
Если истец после возвращения ему искового заявления повторно обратился в арбитражный суд с аналогичным иском, то повторный возврат заявления по тем же основаниям является недопустимым.
В таком случае у суда имеются лишь два варианта действий:
- принять повторное исковое заявление к производству;
- вынести определение об отказе в принятии заявления к рассмотрению.
Форма искового заявления как образец
Нередки ситуации, когда истцы оформляют исковые заявления, используя в качестве образца типовые формы документов, распространенные в сети Интернет.
Однако такие образцы могут содержать устаревшие данные либо не соответствовать особенностям конкретного дела. Это зачастую приводит к ошибкам в оформлении и, как следствие, к возврату заявлений.
Таким образом, при подготовке заявлений целесообразно использовать актуальные формы документов с учетом обстоятельств дела.
Последствия отмены определения о возвращении искового заявления
Как уже упоминалось ранее, истец вправе обжаловать вынесенное в отношении его искового заявления определение о возвращении. При этом отмена такого определения влечет определенные правовые последствия.
В частности, в случае отмены определения о возвращении исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения истца в суд. Это может иметь существенное значение, например, для исчисления сроков давности по требованию, содержащемуся в исковом заявлении.
Возвращение заявления как основание для обращения в Конституционный Суд
Если истец полагает, что возвращение его искового заявления нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ, он вправе оспорить конституционность соответствующих норм в Конституционном Суде РФ.
Такие случаи имеют место быть в судебной практике. В частности, КС РФ выносил постановления об отказе в принятии к рассмотрению жалоб на нарушение конституционных прав положениями АПК РФ, регулирующими возвращение исковых заявлений.
Взаимосвязь с другими институтами арбитражного процесса
Институт возвращения исковых заявлений тесно взаимосвязан с такими институтами АПК РФ как оставление искового заявления без движения, отказ в принятии искового заявления и другие.
Понимание этих взаимосвязей позволяет правильно определять в конкретной ситуации, какое процессуальное действие должен совершить арбитражный суд - возвратить ли заявление, оставить без движения или вынести определение об отказе в принятии.
Соотношение с институтами возврата искового заявления в других видах судопроизводства
Сходные по своей правовой природе институты возвращения исковых заявлений существуют и в гражданском, и в административном судопроизводстве.
Вместе с тем процессуальные нормы об их применении имеют определенную специфику в каждом из видов судопроизводства. Это необходимо учитывать, обращаясь за судебной защитой своих прав.
Особенности возврата заявлений по корпоративным спорам
При рассмотрении корпоративных споров также встречаются случаи необоснованного возврата исковых заявлений арбитражными судами.
К примеру, заявления участников корпораций об оспаривании решений органов управления нередко возвращаются в связи с отсутствием доказательств направления другим участникам корпорации уведомлений о намерении обратиться с таким иском.
Между тем согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда возврат заявлений по данному основанию является неправомерным.
Необоснованный возврат заявлений в делах о банкротстве
При рассмотрении дел о банкротстве одним из частых случаев незаконного возврата заявлений является отказ в принятии к производству заявлений о признании должника банкротом в связи с отсутствием доказательств наличия задолженности.
Однако Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что отсутствие таких доказательств само по себе не может служить основанием для отказа в принятии заявления о банкротстве либо его возврата.
Возврат заявлений в процедурах закупок
При оспаривании положений документации о закупке, извещений о проведении торгов и иных актов в сфере закупочной деятельности органы власти нередко пытаются добиться возврата соответствующих заявлений.
Чаще всего для этого используется довод о том, что заявитель не имеет права оспаривать оспариваемое решение в связи с отсутствием статуса участника закупки.
Однако такие мотивы не соответствуют действующему законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Особенности возврата заявлений по спорам в сфере госзакупок
При рассмотрении споров, вытекающих из договоров, заключенных по итогам проведения конкурентных государственных или муниципальных закупочных процедур, заявления нередко возвращаются в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования.
При этом зачастую игнорируется правовая позиция Верховного Суда РФ о том, что соблюдение претензионного порядка в таких случаях не является обязательным.