Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) - одно из основных подразделений Организации Объединенных Наций. Он отвечает за координацию, взаимодействие членов ООН в социальных и экономических областях, курирует ее специальные учреждения. Создан в июне 1945 года. Штаб-квартира находится в городе Нью-Йорке (США).
Структура ООН
Организация Объединенных Наций - главная международная структура, созданная после Второй мировой войны для обеспечения и укрепления мира между народами, безопасности на планете, развития сотрудничества между странами.
Основными и главными и подразделениями являются:
- Генеральная Ассамблея ООН. Является основным и главным совещательным органом. Ежегодно, как правило, в сентябре, собираются члены Генеральной Ассамблеи.
- Совет Безопасности ООН. Включает в себя 15 членов. 5 из них постоянные, в числе которых: Российская Федерация, США, Франция, Китай, Великобритания. Каждая из этих стран имеет право вето на решения СБ. Десять остальных избираются с определенной периодичностью на двухлетний срок. Все страны, входящие в ООН, должны выполнять решения, принятые Совбезом. Кроме того, Совбез несет ответственность за поддержание на Земле мира и безопасности. Обладает исключительными полномочиями для прекращения войн, создания условий мирного существования стран.
- ЭКОСОС (какова роль экономического и социального совета ООН, будет рассмотрено ниже).
- Международный суд. Основной судебный орган ООН. Он располагается во Дворце Наций в Нидерландах (г. Гаага). В его составе пятнадцать судей. Их избирают на раздельных заседаниях Совбеза и Генассамблеи. Судебные решения этой структуры являются обязательными для выполнения государствами-членами Организации Объединенных Наций.
- Совет по опеке. В его составе 5 постоянных членов Совбеза ООН. Основная задача Совета - содействие в обеспечении безопасности, социально-экономической стабильности на подопечных территориях. Обеспечение их прогрессивного развития для установления независимости, самоуправления.
- Секретариат ООН. Это структура, состоящая из международного персонала, который осуществляет свою деятельность в структурах Организации Объединенных Наций во всем мире. Обеспечивает выполнение разнообразной повседневной работы. Глава секретариата - Генеральный секретарь, являющийся главным должностным лицом ООН.
Экономический и социальный Совет ООН - состав
Уставом ООН ЭКОСОС образован как структурная составляющая этой организации, которая отвечает за координацию работы специальных подразделений, комиссий и комитетов в социальной, экономической, гуманитарной сферах.
В состав экономического и социального совета ООН включаются 54 члена, которых выбирает Генассамблея на 3 года. Состав ЭКОСОС обновляется на одну треть каждый год, но при этом представители, которым предстоит быть замененными, могут быть избраны вновь.
Представительство в Совете экономического социального Совета распределено согласно установленным квотам. 14 мест закреплены за странами Африки, 11 - за азиатскими государствами. 6 мест отводится странам Восточной Европы. 10 мест предназначены представителям Карибского бассейна, Латинской Америки. 13 мест выделяются Западной Европе и иным государствам.
Руководящие органы ЭКОСОС - сессии, права членов
Каждый год Совет выбирает руководителя (Председателя) с двумя заместителями. Ежегодно собирается одна организационная и две регулярных сессии.
Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения Совета считаются принятыми при наличии согласия большинства. Как правило, в июле Совет проводит главную сессию, которая длится 4-5 недель. Поочередно собирается в Женеве (Швейцария) и Нью-Йорке (США). Сессия Совета обычно начинается с заседания высокого уровня. В ней принимают участие министры, иные высокопоставленные государственные лица, прибывшие на сессию для обсуждения важных и актуальных социальных, экономических, гуманитарных вопросов, стоящих перед странами-членами ООН. На этой сессии принимается резолюция экономического и социального совета ООН.
В течение года Совет собирает и другие сессии, непродолжительные по срокам. Готовит значительное количество разнообразных заседаний.
ЭКОСОС - это и центральный форум, где обсуждают глобальные социально-экономические проблемы, вырабатывают рекомендации для членов ООН, получают и обобщают данные от фондов, программ ООН.
Задачи ЭКОСОС
Задачами экономического и социального Совета ООН являются:
- осуществление деятельности, связанной с обеспечением прогресса экономического и социального, участие в обеспечении занятости населения и поднятия его жизненного уровня;
- работа над выработкой методов решения глобальных проблем в социальных, экономических областях, в здравоохранении и т.п.;
- оказание помощи международному взаимодействию государств-членов ООН в сферах образования, культуры;
- выработка рекомендации по обеспечению условий уважения прав человека, его свобод для всего населения планеты, без разделения по половым, религиозным, языковым и расовым признакам.
ЭКОСОС имеет право созывать заседания в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в гуманитарной сфере.
Компетенция
Согласно своей компетенции, экономический и социальный совет ООН занимается исследованием вопросов, которые определены Уставом ООН. Принимает участие в международных конференциях экономической и социальной направленности. Содействует проведению и подготавливает их. Осуществляет меры по контролю за выполнением принятых там решений. Публикует соответствующие информационные докладные. В целях выполнения задач экономическому и социальному Совету ООН выделяется почти семьдесят процентов финансовых и людских ресурсов.
Ежегодно перед основной сессией ЭКОСОС членами Совета избирается Президиум. Основной задачей его является выработка повестки дня, составление программ деятельности, организация сессионных заседаний, которые проводятся в тесном взаимодействии с Секретариатом ООН.
В соответствии с главой 9 Устава ООН ЭКОСОС был создан для решения конкретных задач в областях социального, экономического сотрудничества под управлением Генеральной Ассамблеи – вот чем занимается экономический и социальный Совет ООН.
Генассамблея и Совбез ООН могут выдавать ЭКОСОС поручения, согласно которым, он может осуществлять созыв международных конференции, симпозиумов, иных совещаний.
ЭКОСОС оказывает помощь членам ООН и учреждениям этой организации, по их просьбам и при разрешении Генассамблеи предоставляя консультативную и техническую помощь.
На организованных Советом мероприятиях присутствующие обсуждают глобальные социальные и экономические проблемы. Вырабатывают рекомендации государствам и структурам ООН для их разрешения.
Комиссии ЭКОСОС
ЭКОСОС свои функциональные обязанности выполняет посредством работы специально созданных шести комиссий, в которые входят следующие:
- статистическая;
- народонаселения;
- по проблемам социального развития;
- по положению детей и женщин;
- по правам человека;
- по наркотическим веществам.
Региональные и вспомогательные структуры ЭКОСОС
В структуре экономического и социального Совета ООН имеется 5 вспомогательных региональных комиссий:
- Африканская экономическая комиссия (штаб-квартира в городе Аддис-Абеба, Эфиопия).
- Социально-экономическая Азиатско-Тихоокеанская комиссия (штаб-квартира - город Бангкок, Таиланд).
- Комиссия Европейская (штаб-квартира - город Женева, Швейцария).
- Латиноамериканская комиссия (штаб-квартира - город Сантьяго, Чили).
- Западная Азиатская комиссия (штаб-квартира - город Багдад, Ирак).
Имеет ЭКОСОС ряд постоянных вспомогательных комитетов, которые работают по следующим направлениям:
- программные и координационные проблемы;
- комитет природных ресурсов;
- комитет, изучающий деятельность транснациональных корпораций;
- по населенным пунктам;
- комитет, отвечающий за переговоры с правительственными учреждениями и взаимодействие с неправительственными организациями.
Для обеспечения решения своих задач Совет организовал структуру постоянных органов экспертного характера, отвечающих за обеспечение безопасности перевозки опасных грузов, борьбу с преступностью и предотвращение ее проявлений, изучающих проблемы мирового развития в рамках своей компетенции, отслеживающих состояние налогового образования между развивающимися и развитыми странами.
ЭКОСОС и неправительственные организации
Роль экономического и социального совета ООН значительна при сотрудничестве с различными неправительственными организациями. В настоящее время их более 2800. В Совете они имеют статус консультантов.
Все неправительственные организации из этого числа подразделяются на три категории:
- Первая категория. Те НПО, которые своей деятельностью охватывают большинство сфер ЭКОСОС.
- Вторая категория. НПО, которые ЭКОСОС выделила как обладающие специальной компетенцией в конкретной области.
- Третья категория. НПО, которым разрешается периодически осуществлять контакты с Советом, его вспомогательными структурами.
Неправительственные организации, имеющие консультативный статус, могут присутствовать в качестве наблюдателей на заседаниях ЭКОСОС и его структурных подразделений. Осуществлять направление руководящим органам Совета письменные заявления и предложения.
Заключение
Современная обстановка в мире требует от экономического и социального Совета действенного участия. Отвечающий за рассмотрение и анализ глобальных социальных, гуманитарных и экономических проблем, ЭКОСОС должен играть более значимую роль, которая отведена ему положениями Устава ООН. Более эффективно и настойчиво участвовать в работе международных институтов, обеспечивающих безопасность государств в рамках своей компетенции.