Индексация работающим пенсионерам пенсий не осуществляется уже несколько лет. В то же время этот вопрос на раз выносился на обсуждение в Госдуме, а также рассматривался в общественных кругах. Работающие пенсионеры надеются, что ситуация в будущем изменится к лучшему для них.
О том, что значит индексация, каковы ее условия и будет ли она действовать в отношении работающих пенсионеров, узнаем из статьи.
Понятие индексации
Индексация означает повышение размера пенсионной выплаты в связи с инфляционными процессами и ростом цен, вызванным ими. В связи с этим осуществляется также перерасчет минимального размера оплаты труда, стипендий и других социальных выплат.
Эти операции проводятся в соответствии с законом «О пенсионном обеспечении в России» № 166-ФЗ. В нем указано, что процедуры выполняются первого числа следующего месяца после публикации новых цен на основные продукты. Законом не предусмотрена специальная дата для этого мероприятия. Поэтому властные структуры самостоятельно выбирают число для проведения перерасчета пенсий.
Индексация предполагает пересмотр надбавок и доплат к социальной помощи. При этом имеет значение дата назначения пенсии, основания и иные факторы.
Индексации вчера и сегодня
Раньше индексация работающим пенсионерам осуществлялась так же, как и неработающим категориям граждан (по возрасту). Но с начала 2016 года данная операция была приостановлена в отношении работающих пенсионеров. Изначально говорилось о прекращении индексации лишь на один год. Однако в дальнейшем властям понравилось использовать деньги пенсионеров для покрытия «дыр» в бюджете, и эта практика продолжается по сей день.
Правда, в начале 2017 года все пенсионеры получили компенсацию в размере 5 тыс. руб., которая носила единовременный характер. Не стоит думать, что эти деньги были «подарены». Во-первых, выгода была только для пенсионеров, которые получают небольшую пенсию (для тех же, у кого размер выплаты средний и выше, она не покрывала инфляцию). Во-вторых, индексация работающим пенсионерам предполагает в дальнейшем увеличение выплаты в постоянном порядке, в то время как единовременная компенсация не повлияла на будущий размер пенсии.
Пенсии работающим и неработающим пенсионерам
До отмены индексации выплата работающим пенсионерам увеличивалась по следующим основаниям:
- Индексация пенсии.
- Заработанные пенсионные баллы за год работы.
- Отчисления на накопительную пенсию (если пенсионер по своему желанию делал взносы).
После того как индексация была приостановлена, у пенсионеров осталась возможность увеличения ежемесячных выплат только посредством работы. Пенсия у них осталась в том размере, в котором была в 2016 году (когда власти приняли соответствующее решение). При этом больше приходится рассчитывать на заработную плату, чем на заработанные пенсионные баллы. Как показывает статистика, в то время, как у неработающих пенсионеров выплата за несколько лет увеличивается более чем на 3 тыс. руб. (при небольшом размере пенсии), работающим пенсионерам выплаты увеличиваются приблизительно на 800 руб. и меньше.
Перерасчет работающим пенсионерам
Неизвестно, какие индексации работающим пенсионерам будут в будущем. Пока же такое небольшое увеличение их пенсий объясняется следующим образом. Дело в том, что максимальное количество баллов, которые могут начисляться лицам пенсионного возраста, составляет 3. Даже если пенсионер заработает больше, оставшиеся баллы будут переведены на следующий год, и так далее. Стоимость пенсионного балла в 2018 году составляет 81,49 руб. Таким образом, максимум, на что может рассчитывать работающий пенсионер в нынешнем году, - это 244,47 руб. Если же накопленных баллов меньше, то и эта сумма, соответственно, будет иметь меньшее значение.
Существуют еще накопительные пенсии. Несмотря на то что едва ли работающие пенсионеры получат индексацию в ближайшие годы, они смогут получать денежные средства из накопительного счета. При этом надо иметь в виду, что если продолжать делать отчисления на накопительную часть, пенсионных баллов будет начисляться значительно меньше.
Реформа пенсионной системы
Реформирование пенсионной системы началось в начале 2000-х годов. При этом вводились разные инструменты, например, программа софинансирования. С 2015 года расчет пенсий стал осуществляться на основе накопленных пенсионных баллов. Приходилось пересчитывать периоды работы по-разному. Все это привело к неоднозначному отношению к преобразованиям со стороны граждан.
Но на этом реформирование не завершилось. В 2018 году запущена новая реформа, касающаяся пенсионного возраста. Согласно ей, пенсионный возраст граждан постепенно будет увеличен до 5 лет. Власти уверяют, что главной целью этого нововведения являлось лишь повышение выплат пожилым людям, уже находящимся на пенсии. Так, обещают, что в 2019 году добавка к пенсии составит 1 тыс. руб., и так будет продолжаться в течение нескольких лет. Однако высвобождаются гораздо более высокие суммы, которыми, на самом деле, прикрывают бюджетные огрехи.
Влияние реформ на будущие выплаты
Минэкономразвития прогнозирует повышение стоимости основных продуктов следующим образом:
- На 4,3 % в 2019 г.
- На 3,8 % в 2020 г.
- На 4 % в 2021 г.
В то же время в ПФР обещают повысить страховую пенсию так:
- На 7,05 % в 2019 г.
- На 6,6 % в 2020 г.
- На 6,3 % в 2021 г.
Согласно закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ осуществлялась индексация работающим пенсионерам в феврале (так же, как и неработающим). Соответствующая процедура социальных выплат проводится в апреле. В то же время в 2018 году размер страховых пенсий увеличивался уже с января. Это объясняется тем, что индексация стала иметь более высокий процент по сравнению с инфляцией. Соответствующие изменения вводились в феврале потому, что ранее подсчитывалась инфляция, в соответствии с которой осуществлялась и индексация.
В результате индексации с начала 2018 года составляющие страховых пенсионных выплат стали иметь следующие значения:
- ИПК – 81,49 руб.
- Фиксированная выплата – 4 982,90 руб.
Социальные пенсии утверждаются ежегодно и увеличиваются, исходя из возможностей бюджета. На ближайшие годы эксперты делают следующие прогнозы по увеличению данных выплат:
- На 0,4 % в 2019 г.
- На 2,9 % в 2020 г.
- На 2 % в 2021 г.
Если эти прогнозы подтвердятся, то пенсии будут иметь следующие приблизительные размеры:
- Социальные выплаты по старости – 5200 руб.
- Инвалидам первой группы – 10 400 руб.
- Инвалидам второй группы – 4420 руб.
- Детям-инвалидам – 12 480 руб.
Обещанное увеличение пенсии на 1 тыс. руб. не связано с процессом индексации. Кроме того, надо понимать, что 1 тыс. руб. – это приблизительное среднее значение. В ПФР будут делать точный расчет на основании уже выплачиваемых сумм. Тем не менее предполагается, что благодаря таким повышениям к 2024 году средняя величина пенсий составит 20 тыс. руб.
Увеличение пенсий военным
Пенсии военным исчисляются несколько иным образом, чем гражданским лицам. Поэтому отдельно нужно рассмотреть и вопрос о том, как осуществляется индексация пенсий работающим военным пенсионерам. По достижении пенсионного возраста они получают страховые выплаты, как и другие категории граждан. Но наряду с этим, до этого времени военные имеют право на получение других пенсий по другим основаниям, а именно:
- За выслугу лет (эта выплата имеет бессрочный характер).
- По инвалидности (на период, в течение которого он официально признан инвалидом).
- По потере кормильца (родственникам погибшего военнослужащего на период их нетрудоспособности).
Индексация работающим военным пенсионерам страховых выплат не осуществляется, так же как и в отношении гражданских лиц. Иным образом ситуация складывается с другими видами пенсий, в частности, государственных. Обязательная ежегодная индексация пенсий работающим военным пенсионерам в этом случае осуществляется 1 апреля на основании закона «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ.
При этом военнослужащим–пенсионерам обещают высокий процент. Если в 2018 году пенсии были увеличены на 4 %, то в 2019 году их повысят уже на 12 %. Также в отношении данных лиц действует понижающий коэффициент, который заморожен на отметке 72,23 % до 2020 г. Этот коэффициент был введен еще в 2012 году.
Выход на пенсию в 2019 году
Для получения страховой пенсии по старости пенсионер должен отвечать следующим требованиям:
- Иметь определенный возраст.
- Трудовой стаж.
- Число пенсионных баллов.
В связи с проводимыми реформами эти показатели растут из года в год. Так, к концу проведения реформ пенсионный возраст мужчин составит 65 лет, а женщин – 60 лет; требуемый стаж работы должен быть не менее 15 лет, а число накопленных баллов равняться как минимум 30. Однако в 2019 году эти показатели ниже:
- Возраст мужчин – 60,5 лет, женщин – 55,5 лет.
- 10 лет стажа.
- 16,2 пенсионных балла.
Если же по достижению соответствующего возраста у гражданина не набралось ни необходимого стажа, ни числа баллов, то страховая выплата ему не назначается. Тогда можно рассчитывать только на социальную выплату. Но данный вид пенсии начисляется на 5 лет позже страховой.
Индексация пенсий работающим пенсионерам
К сожалению, в 2019 году индексация работающим пенсионерам не будет осуществляться. Пока данное решение отложено до 2020 года. Власти объясняют это тем, что экономическая ситуация еще не стабилизировалась до того уровня, когда можно вернуться к существовавшему ранее порядку индексации. Считается, что за счет того, что работающие пенсионеры получают заработную плату, они не нуждаются в увеличении пенсионных выплат настолько, насколько это нужно неработающим пенсионерам. Поэтому вопрос о том, когда вернут индексацию работающим пенсионерам в прежнем режиме, пока остается открытым.
В связи с этим обещанная надбавка в 1 тыс. руб. работающим пенсионерам также не будет выплачена. Единственная возможность увеличения для них пенсий заключается в заработанных пенсионных баллах. В отличие от индексации, которая производится в феврале (или январе) и апреле, перерасчет пенсии с учетом пенсионных баллов осуществляется в августе.
Обращаться в Пенсионный фонд для проведения этой процедуры не нужно. Она выполняется для всех пенсионеров в беззаявительном порядке. Естественно, неработающие пенсионеры, в свою очередь, не могут претендовать на данный перерасчет. Объясняется это тем, что отчисления в ПФР никакой работодатель на них не делает, а поэтому оснований для перерасчета не возникает.
В то же время положение работающих пенсионеров не так печально, как может показаться. Делается индексация работающим пенсионерам при увольнении. В этом случае учитываются все индексации, которые пропущены в период работы после достижения пенсионного возраста.
Правила и период осуществления индексации после увольнения
В 2019 году сумма страховой пенсии будет иметь следующие размеры:
- Фиксированная часть 5 334,19 руб.
- Пенсионный балл 87,24 руб.
Именно такой расчет станет применяться по отношению к пенсионерам, которые только достигли пенсионного возраста или уволились, уже находясь в пожилом возрасте.
Чтобы посчитать пропущенные индексации, работающим пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд. Как только соответствующие данные поступят от работодателя, то начнется процесс перерасчета. Однако при желании можно подать заявление самостоятельно. Но работать по нему начнут лишь тогда, когда поступят соответствующие документы от работодателя. Подождать перерасчета придется приблизительно 3 месяца.
Такой длительный срок предусмотрен по нескольким причинам. Ежемесячный отчет с новыми данными в ПФР поступит только в следующем месяце после увольнения пенсионера. В том же месяце принимается решение о том, чтобы была произведена индексация пенсии после увольнения работающего пенсионера. 2018 год ничего нового этой процедуре не принес. После принятия соответствующего решения отводится еще месяц на то, чтобы выполнить полный перерасчет.
Однако это не значит, что индексация будет считаться с этого периода. Ее считают с момента увольнения пенсионера. Выплата осуществляется тем же способом, что и доставка пенсии.
Когда пенсионеру лучше уволиться
Некоторые пенсионеры, желающие продолжать трудовую деятельность, но не намеренные оставаться без индексации пенсий, находят для себя следующий выход из положения. Увольнение с работы оформляется специально для того, чтобы была осуществлена индексация всех выплат. После того как работающий пенсионер уволился, индексация произведена, он снова восстанавливается на работе. Когда перерасчет в Пенсионном фонде уже сделан, лишить пенсионера выплат в увеличенном размере уже никто не сможет. Он же спокойно продолжает трудиться и получать пенсию почти в том же размере, что и неработающие пенсионеры.
Другие пенсионеры продолжают работать, но без оформления официальным путем. Некоторые же принимают решение и вовсе прекратить трудовую деятельность.
Когда индексация проводится
Приостановка индексации касается только страховых выплат. Социальные и государственные пенсии будут выплачиваться с учетом индексации в прежнем порядке. Это значит, что пенсия по инвалидности, по потере кормильца, социальная пенсия по старости и прочие выплаты будут индексироваться так же, как и раньше.
Пенсионная реформа завтра
Появившиеся в результате реформы нововведения обсуждают как на государственном, так и на обывательском уровне. Причем критические замечания звучат не только со стороны простых граждан. Многие государственные деятели также высказываются против тех или иных пенсионных реформ. Например, все больше голосов слышно о том, что балльная система расчета пенсии не дает позитивных эффектов. Напротив, граждане не видят смысла получать высокие заработные платы. Они решают отдать предпочтение зарплатам «в конверте».
Несовершенство системы и путаница в расчетах вызывают желание вернуться к прежней старой системе, когда расчет осуществлялся в рублях. Также высказываются мнения и о том, чтобы проводить эту реформу и дальше, пытаясь ее «совершенствовать».
Еще большее недовольство вызвала реформа по повышению пенсионного возраста. Несмотря на общее недовольство, закон об этом все-таки был принят.
Таким образом, вопрос о том, чтобы вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам, пока отодвинут на задний план. Тем не менее это не отменяет его актуальности. Пенсионеры, желающие трудиться после достижения соответствующего возраста, не должны оставаться в уязвленном положении из-за несостоятельности решений, которые принимаются на верхах.
Заключение
Пока неизвестно, когда вернут индексацию работающим пенсионерам на тех же условиях, что и неработающим. Но пенсионеры, желающие продолжать трудовую деятельность, могут это делать без материального ущерба для себя, если смогут подстраиваться под изменяющиеся законы. Для этого нужно все время быть в курсе событий и периодически изучать информацию по этой теме.