Объявление амнистии, осуществление помилования

Амнистия в переводе с греческого языка – "прощение, забвение". Применяется по утверждению органов государственной власти в отношении лиц, совершивших преступление. Суть амнистии заключается в освобождении от наказания (полном или частичном).

Часто путают понятия "амнистия" и "помилование", однако они отличаются тем, что амнистия направлена не на отдельных помилованных лиц, а на целую категорию преступников по определенным признакам, например женщины, несовершеннолетние, осужденные к небольшим срокам и прочее.

Применяется амнистия обычно из соображений гуманизма, однако имеет и практическое значение, например, служит уменьшению количества людей в подобных учреждениях или способствует достижению определенных политических задач. Во многих странах (в том числе и в России) объявляют об амнистии, например, к национальным праздникам.

Классификация амнистии

В России амнистию разделяют на две группы:

• уголовно-правовую;
• политическую.

В первом случае смягчается наказание лицам, объединенным по определенным признакам, например отбывающим наказания за преступления небольшой тяжести, одиноким матерям, несовершеннолетним преступникам.

Что же касается политического, то здесь подразумевается отказ государства от преследования виновных в преступлениях массового характера, где роль каждого отдельного человека не является решающей, например военные действия, вооруженный мятеж и прочее. Пример из истории: акт «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» от 13.12.1999 года.

В каких случаях возможно осуществление помилования? Осуществляется оно не всегда.

Сущность амнистии

Согласно правилам, амнистия касается как лиц, которые подверглись уголовному преследованию, так и осужденных. Поэтому данный акт освобождает от уголовной ответственности и наказания или сокращает его, а также заменяет его более мягким.

В Российской Федерации правовое применение амнистий регулируется Конституцией РФ, которая закрепляет за Государственной Думой РФ право объявления об амнистии (п. «ж» ч. 1 статья 103 Конституции РФ), а также Уголовным кодексом РФ, который раскрывает содержание этого акта (статья 84 УК РФ).

Объявление амнистии

Важно понимать, что рассматриваемое понятие заключается не в сомнении в преступных деяниях или в законности обоснованности актов предварительного расследования, вынесенных решением суда. Также освобождение не считается реабилитацией лица. Освобожденный продолжает относиться к обоснованно осужденным, виновным в совершении того или иного преступления. Акт амнистии – это лишь проявление милосердия и гуманизма со стороны государства.

Согласно статье 84 УК РФ, акт объявляется в отношении круга лиц, к которым применима статья, а не индивидуально. Обычно в таком акте содержится описание категорий людей по определенному признаку. Список лиц может сокращаться, если существуют категории, не подлежащие амнистии, например, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители порядка отбывания наказания, рецидивисты и прочее.

Случаи применения

Применимость амнистии распространяется в следующих ситуациях:

• освобождаются от уголовной ответственности лица, совершившие преступления;
• освобождаются осужденные лица от наказания либо от дальнейшего отбывания срока;
• сокращается назначенное наказание;
• заменяется назначенное наказание более мягким;
• лица освобождаются от дополнительного наказания;
• снимается судимость.

Иногда подобный акт предполагает применение всех вышеперечисленных мер или же только их части. Более того, может предусматриваться освобождение отдельных категорий лиц от административной ответственности. Она реализуется через правоохранительные и уголовно-исполнительные органы.

Помилование

Помилование – это решение верховной власти (главы государства) полностью или частично освободить осужденного от назначенного или, возможно, впоследствии назначенного наказания, заменить решение суда на более мягкий приговор. Процесс осуществления помилования всегда имеет индивидуальный характер. Это значит, что решение принимается в отношении конкретного человека или нескольких определенных лиц.

В основном законе государства прописано, что каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Для этого необходимо с ходатайством обратиться к главе государства через администрацию исправительного учреждения или же через органы исполнительной системы.

Как уже упоминалось ранее в контексте понятия осуществления помилования, осуществить его (другими словами, пощадить человека, который осужден за преступление) в компетенции главы государства, о чем написано в Уголовном кодексе и Конституции. Одобрение со стороны государства может значительно улучшить положение гражданина, смягчив назначенное наказание. Для этого с ходатайством обращается либо сам осужденный, либо его защитник, родственники, администрация учреждения, где человек отбывает срок, либо исполнительная инспекция, при условии, что осужденный вышел на свободу, но имеет неснятую судимость.

В каких случаях применяется?

Осуществление помилования (согласно Конституции Российской Федерации) может сводиться к определенным категориям лиц, а именно:

1. Человек, осужденный органами власти Российской Федерации и отбывающий назначенный срок на территории России.
2. Человек, которого приговорили к наказанию судом иностранного государства, но тот отбывает срок на территории России (если такое правило указано в международном договоре).
3. Категории лиц, которые отбыли свой срок и имеют неснятую судимость за совершенное преступление.

Прошение о помиловании осуществляется в адрес президента. После этого может быть принято положительное решение в отношении конкретного лица или же отрицательное, если осужденный не подпадает под условия, которые необходимы для смягчения или полного освобождения его от наказания.

Что нужно иметь в виду при подаче ходатайства?

В процессе важно учитывать следующие критерии:

• степень злодеяния, его тяжесть и характер;
• поведение осужденного в период отбытия срока, а именно: хорошо ли работал, участвовал ли в творческой деятельности исправительного учреждения, не совершал ли противоправных действий;
• срок, который провел заключенный в исправительной колонии (это важно, так как к людям, которые не отбыли половину назначенного срока, процесс осуществления помилования не применяется);
• совершены ли были какие-либо злодеяния в процессе отбывания наказания (относится только к условному сроку);
• было ли досрочное освобождение, применялся ли ранее акт амнистии или помилования к данному осужденному;
• возмещение ущерба, причиненного злодеянием;
• учитываются все данные личности осужденного человека, такие как возраст, количество судимостей, наличие семьи, детей и так далее.

Вся указанная информация собирается, чтобы президент мог принять правильное, обоснованное решение в отношении человека, который ходатайствует. Рассмотрение таких вопросов подвластно только главе государства.

По закону

Просить о смягчении наказания или ходатайствовать об осуществлении помилования, согласно Конституции РФ ст. 50, имеет право каждый человек.

Согласно статье 50 Конституции РФ, каждый человек, который был осужден, имеет право ходатайствовать о помиловании или просить изменения наказания более мягким. Такая норма подтверждает, что права и свободы граждан в правовом государстве являются высшей ценностью. Но не каждый заключенный может рассчитывать на это, если не соответствует необходимым критериям.

Что или кто осуществляет помилование?

Все действия происходят на основании статьи 89 Конституции Российской Федерации и положений Уголовного кодекса. Акт милосердия со стороны государства может изменить положение осужденного к лучшему: смягчить наказание, снизить его срок или снять судимость. Поэтому прописанные нормы определяют то, согласно каким критериям и к какому лицу может быть применено такое действо.

Как уже упоминалось ранее, осуществление помилования относится к полномочиям президента. По Конституции РФ он не имеет права эти полномочия делегировать иным должностным лицам. Однако это не исключает участия в процессе других органов государственной власти.

Процесс подачи ходатайства

Для осуществления помилования необходимо направить прошение президенту страны. Для этого сам виновный подает ходатайство. Это может сделать его адвокат либо через администрацию колонии, либо через исполнительную инспекцию. Органы власти после поступления указанного заявления направляют его в Министерство юстиции (не позднее двадцати дней после получения). В течение следующих семи дней ходатайство и другие необходимые документы, которые устанавливают личность осужденного, передаются в комиссию, которая занимается вопросами помилования. После этого все документы на виновного с вынесенным заключением отправляются губернатору субъекта (срок - не более тридцати дней). Последним этапом является передача главе государства всех документов с представлением возможности осуществления помилования по отношению к виновному в срок не более пятнадцати дней. Именно таким образом выглядит процесс подачи прошения в Российской Федерации.

В случае отказа

В полномочия главы государства входит не только одобрение помилования в РФ, но и его отказ. Кто же оповещает виновного о том, что ему отказали в удовлетворении ходатайства? В том случае если прошение отклонено президентом страны, губернатор в письменной форме отправляет ответ осужденному. После получения ответа существует мораторий на подачу очередного ходатайства. Срок моратория составляет один год. После истечения данного срока заключенный имеет право повторить попытку и вновь подать заявление.

Что касается заключенных, которые отбывают пожизненный срок, то в их случае производится такая же процедура подачи заявления. Только глава государства может принять решение. Однако существует некоторое отличие. При пожизненном сроке ходатайство можно направлять только после отбывания 25 лет в местах лишения свободы.

Амнистия и помилование: отличия

Объявление амнистии и осуществление помилования – два схожих протокола по Конституции Российской Федерации. Оба указанных акта дают возможность осужденным улучшить их участь путем смягчения наказания или полной его отмены. Однако эти понятия имеют отличаются друг от друга. Амнистия – это акт милосердия, который распространяется на целую категорию осужденных, подвергнутых уголовному преследованию. Оформляется амнистия Государственной Думой в виде постановления. Кроме того, для ее исполнения требуется значительная подготовка органов исполнительной власти (юстиции на местах), так как часто это достаточно масштабное мероприятие.

Осуществление помилования относится к полномочиям президента. Это действие, направленное на конкретное лицо, которое обратилось с ходатайством в высшие инстанции.