Прошло всего сто лет с момента появления в России первого постановления «Об отпусках». До октябрьской революции 1917 года такого понятия вообще не было в трудовых отношениях. Далеко не сразу право на отдых было реализовано в тех характеристиках, которые есть сегодня. Еще совсем недавно минимальный гарантированный период отдыха в СССР составлял всего шесть дней, только с 1970 года, увеличившись до трех недель.
К настоящему моменту появилось достаточно расширенное трудовое законодательство, которое регламентирует предоставление разных видов отпусков. Они могут даваться не только для отдыха, но и для рождения ребенка и ухода за ним, по временной нетрудоспособности. В зависимости от разных факторов, отпуск для отдыха может отличаться длительностью для работников, проживающих в разных регионах Российской Федерации. Объединяет все виды отпуска то, что в этот период сотрудник не находится на своем рабочем месте и не выполняет свои должностные обязанности, оформив свое отсутствие документально и реализовав при этом свои права, закрепленные законодательно.
Кто считается педагогическим работником
Далеко не все сотрудники образовательных учреждений относятся к педагогическим работникам и имеют соответствующие трудовые права. Чтобы определить, кто в вузе, колледже или школе может претендовать на одну из разновидностей отпуска, законодательно утвержденного в Российской Федерации для педагогических работников, необходимо рассмотреть, какие должности в учреждении относятся к категории педагогических. Эти должности утверждены в Постановлении Правительства № 678 от 08/08 2013 года. В нем можно найти соответствующий список, действующий с 1 сентября 2013 года. В документе в общем списке должностей отдельно выделены должности педагогических работников вузов и должности руководителей.
Разновидности отпусков
В ТК РФ есть специальная статья 114, в которой прописана такая разновидность отдыха, как отпуск. Каждому, кто работает по договору, предоставляется возможность провести по собственному усмотрению 2 недели, не посещая работу. При этом человек получает деньги и гарантию того, что его место за это время никто не займет. Через 6 месяцев после трудоустройства, в соответствии с трудовым законодательством, каждый сотрудник организации может получить отпуск. Такое право есть и у тех, кто работает в организациях, реализующих образовательные программы.
У педагогических работников ежегодный оплачиваемый отпуск имеет свою специфику, связанную с временем его предоставления и продолжительностью. Трудовая деятельность в образовательных организациях связана с взаимодействием с детьми и подростками, которых не только надо учить, но и отпускать на каникулы, а также с выполнением функционала учебно-методического и научного характера. Возможность получения ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам и творческого отпуска утверждена законодательно.
Появление разновидностей отпусков, отличных от тех, которые имеют другие категорий работников, связано с особенностями их профессиональной деятельности. Так, творческий отпуск – это разновидность удлиненного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам, право на который имеют сотрудники, отмеченные в постановлении. Что касается, разновидностей отпусков, которые могут быть даны всем гражданам при наличии определенных условий (отпуска без содержания, отпуска декретного), то они предоставляются педагогическим работникам без учета специфики работы в образовательных организациях.
Сколько отдыхают педагогические работники
Несмотря на то, что труд преподавателей вряд ли можно считать легким, им завидуют, так как отдыхать летом хотят многие. Удлиненный отпуск педагогических работников может иметь разную протяженность. У сотрудника образовательной организации он может быть в два раза длиннее нормативного, то есть составлять 56 дней. Продолжительность ежегодных отпусков педагогических работников зависит от занимаемой должности и от того, в каком учреждении они трудятся.
Директор школы или ректор вуза не могут сами устанавливать продолжительность отпуска педагогическим работникам: в Постановлении №466 Правительства РФ от 14.05.2015 она узаконена по всем должностям. В этом документе при уточнении того, кому и сколько можно отдыхать, указывается и тип образовательного учреждения. Администрация и весь кадровый состав школ, вузов получают максимальный удлиненный оплачиваемый отпуск в 56 дней.
Продолжительность отпуска педагогических работников и руководителей в системе ДПО, а также всех, кто работает с дошкольниками, составляет 42 дня. Для данной категории отпуск может быть удлинен еще на две недели, если функционал будет связан с учебой и воспитанием детей с ограниченными возможностями или реализацией общеразвивающих и предпрофессиональных программ в сфере искусства.
Отличие по удлиненному оплачиваемому отпуску до 42 дней закреплено законодательно и за педагогическими работниками учреждений, занимающихся проектами по выявлению ребят с выдающимися способностями.
Порядок оплаты ежегодного отпуска
Уходя в отпуск, педагогические работники получают отпускные. Размер оплаты определяет бухгалтерия. Чтобы рассчитать положенную работнику сумму, надо знать, сколько он получил за последние три месяца, сколько дней за этот период проработал. При определении среднего дневного заработка учитываются все дополнительные выплаты. У педагогических работников это может быть доплата за руководство предметно-цикловой комиссией или проведение государственной итоговой аттестации. Если за указанный период проводились выплаты при рождении ребенка, в связи со вступлением в брак или сотруднику оказывалась другая материальная помощь, при расчете отпускных это не будет учтено.
Так как отпуск считается в календарных днях, то оплачиваются и попадающие в этот период выходные. Оплата праздничных нерабочих дней, совпадающих с отпуском, не производится. Сумма отпускных будет равна среднему дневному заработку педагогического работника, умноженному на количество дней отпуска.
Право на отпуск раз в 10 лет
Если, например, преподаватель решит написать диссертацию, он может обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска на год, на который имеют право все педагогические работники. Написание диссертации – это веская причина, дающая право 365 дней не ходить на работу. В случае необходимости другим педагогическим работникам предоставление длительного отпуска также будет предоставлено, в соответствии с условиями, оговоренными в ст. 335 ТК РФ, п. 4 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ».
Наличие веской причины не единственное условие, которое должно быть соблюдено. Также должен быть годовой неиспользованный отпуск за последние десять лет.
Могут ли претендовать на длительный отпуск работники ДОУ и дошкольных учреждений
Профессорско-преподавательский состав вузов достаточно легко может найти причины, чтобы год не ходить на работу: сотрудникам кафедры можно взять основной удлиненный отпуск педагогических работников, а потом еще продлить его на год, например, для написания монографии или учебного пособия. Педагогические кадры образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального или дополнительного образования, или работники детских садов, конечно, менее мотивированы для какой-то профессиональной деятельности вне своего рабочего места, для которой требуется брать отпуск.
Даже личные обстоятельства педагогических работников (при соблюдении всех условий, прописанных законодательно) будут являться основанием для предоставления длительного отпуска. В первом разделе новой номенклатуры должностей, утвержденной Постановлением Правительства РФ, названы все педагогические работники, которые могут просить работодателей раз в 10 лет предоставить такой отпуск. Так что и логопед, и воспитатель и даже старший вожатый, если они трудятся на этих постах подряд 10 лет, могут позволить себе на год сделать перерыв в этой педагогической деятельности.
Новые правила предоставления длительного отпуска
Если трудовой стаж педагогического работника, например, 30 лет, при этом он ни разу не брал длительный отпуск, все равно может его не получить. Перед написанием заявления на предоставление отпуска на год, педагогическим работникам надо открыть свою трудовую книжку и сосчитать, сколько лет подряд они занимались педагогической деятельностью. Если непрерывный педагогический стаж меньше десяти лет, претендовать на данный вид отпуска преждевременно.
Новые правила измерения педагогического стажа позволяют работнику формировать его из времени, фактически отработанного по договору в разных образовательных учреждениях. Допускается даже работа в частных образовательных организациях, если они прошли государственную аккредитацию. Здесь важно понимать, что суммироваться периоды работы в разных образовательных учреждениях для предоставления длительного отпуска до года педагогическим работникам только в том случае, если перерыв в работе при переходе из одного учреждения в другое не превышал трех месяцев.
Порядок предоставления отпуска на год
Можно претендовать на предоставление длительного отпуска до года педагогическим работникам только в том случае, когда выполнена их индивидуальная часовая нагрузка, установленная локальным актом на определенный срок, как правило, на учебное полугодие или на учебный год. Когда педагогический работник убедился, что у него есть и право, и основания, и желание уйти в творческий отпуск, при оформлении всех необходимых документов он может столкнуться с рядом неожиданных препятствий. Во-первых, работодатель может быть против такого отпуска, в тот период, на который педагогический работник его наметил. Причин может быть много: проблемы с кадрами – некому выполнять педагогическую нагрузку, нахождение в длительном отпуске других сотрудников, недовыполненная нагрузка за предшествующий период.
Чтобы с такими препятствиями не встретиться, следует заранее планировать любой вид отпуска и ставить в известность о своих планах руководство.
Если раньше вопросы предоставления длительного отпуска педагогическим работникам определялись Уставом образовательного учреждения и локальными актами, в которых оговаривалось, можно его брать по частям или только целиком, какова очередность и порядок его предоставления, каков порядок его сочетания с другими видами отпуска, как его продлевать в случае болезни, то теперь все эти вопросы прописываются в коллективном договоре.
Оплата длительного отпуска
Законодательно не закреплена обязанность работодателя оплачивать педагогическому работнику период, когда он находится в длительном отпуске. Если в коллективном договоре предусмотрена возможность такой оплаты, то источником финансирования отпускных не будут являться бюджетные средства.
Если образовательная организация предоставляет дополнительные образовательные услуги на основе полного возмещения средств слушателями, то этот внебюджетный фонд может использоваться для оплаты дополнительных отпусков педагогических работников. Как правило, это распространяется на сотрудников, для которых образовательная организация является основным местом работы. Предоставление такого отпуска совместителям также проводится на основании положений документов, которые утверждены в образовательном учреждении.
Когда педагогический работник в отпуске, что может и не может делать работодатель
Если отпуск педагогам оформлен в соответствии со всеми требованиями, работодатель в случае производственной необходимости имеет право их из этого отпуска отозвать. Это предусмотрено ст. 125 ТК Российской Федерации. Независимо от того, находится педагогический работник в ежегодном оплачиваемом отпуске или в дополнительном длительном, вернуть его на рабочее место работодатель может, если на то будет его согласие, подтвержденное письменно.
Есть ряд ограничений, которые действуют в этой ситуации и не позволяют отозвать из отпуска сотрудника, даже если работодатель испытывает серьезный кадровый дефицит. Речь идет о педагогических сотрудниках, дополнительный отпуск которых связан с учебой. Также нельзя из отпуска отзывать тех, кому не исполнилось еще 18 лет (такие педагогические работники редко встречаются в образовательных учреждениях) и беременных женщин.
Приступить к работе педагогический работник может только в случае, если им было написано соответствующее заявление, а руководитель издал приказ, в котором указано, по каким причинам и с какого времени прерывается его отпуск. Работодатель обязан предоставить неиспользованную часть отпуска, согласовав сроки с работником. Сроки предоставления остатка отпуска педагогическим работникам прописываются в том же приказе, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. Если проявить инициативу по поводу прекращения отпуска при наличии веских причин работодатель вправе, то уволить работника во время отпуска и перевести на другую должность работодатель не может ни при каких обстоятельствах.
Даже в случае отпуска длиной в год работодатель обязан сохранять за педагогическим работником его педагогическую нагрузку и его должность. При выходе из отпуска преподаватель не может получить меньше часов учебной нагрузки, если учебные планы остались без изменений, а количество учащихся сохранилось прежним. Учебная нагрузка и должность на период отпуска педагогическим работникам гарантированы. Если работодатель уменьшил нагрузку работнику или уволил его во время отпуска, работнику следует обратиться в Трудовую инспекцию или прокуратуру.
Войдет ли длительный отпуск в педагогический стаж
Для многих педагогических работников будет откровением, что данный вид отпуска не только будет дан без содержания, но не будет учтен при досрочном назначении пенсии. Связано это с тем, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд по каждому работнику, в индивидуальных данных тех, кто находится в длительном отпуске, код выслуги не проставляется. При принятии решения о необходимости данного вида отпуска нужно знать, что он не войдет в педагогический стаж.
Отпуск по графику: возможность переноса
Несмотря на то, что есть негласная договоренность о предоставлении отпуска педагогическим работникам летом, он может быть предоставлен и в другое время года. При этом надо знать, какие тут могут быть подводные камни, чтобы не допускать то, что законодательно запрещено.
При всех расчетах отпуска работодатель будет отталкиваться от времени работы сотрудника в учреждении. Если 6 месяцев уже отработано – право на ежегодный отпуск появилось. Теперь можно решать, как его использовать, полностью или частями. В последнем случае важно, чтобы одна из частей была не менее 14 календарных дней. Чтобы получить свои положенные 56 дней, с момента трудоустройства работник должен отработать уже не 6 месяцев, а 12.
Когда идет педагогический процесс, предоставление отпусков педагогическим работникам даже протяженностью 28 дней нежелательно. Поэтому практикуется предоставление отпуска авансом. Это вполне объяснимо, так как в период учебного процесса порой невозможно найти замену, а дети должны получать знания в полном объеме
График отпусков
Во всех организациях предоставление ежегодного удлиненного отпуска педагогическим работникам регламентируется графиком, утвержденным до начала календарного года. График составляется по унифицированной форме и утверждается руководителем организации. Сроки отпусков педагогических работников, закрепленные в графике, согласуются и доводятся до сведения всех сотрудников под роспись. Перенести отпуск на другое время можно, написав заявление на имя руководителя. Работодатель имеет право отказать сотруднику в переносе отпуска на другое время, если график уже утвержден. Основная часть отпуска протяженностью 28 дней является обязательной для всех педагогических работников. За часть отпуска, которая делает его удлиненным до 56 или 42 дней педагогический работник может получить денежную компенсацию.
Дополнительный отпуск педагогам в северных районах
В Трудовом кодексе (ст. 116, 321) учтена специфика педагогической деятельности в сложных погодных условиях, которая позволяет педагогическим работникам, которые ее осуществляют, претендовать на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск сверх установленной протяженности. Дополнительный отпуск педагогических работников, трудящихся на Крайнем Севере, составит 24 дня, а трудящихся в районах, к ним приравниваемых, составит 16 дней. Также продолжают сохраняться гарантии и компенсации для педагогических работников северных районов, где действуют районные коэффициенты и надбавки к зарплате. Они составляют 7 дней дополнительного отпуска.
Работа с детьми – не основание получать удлиненный отпуск
Достаточно много организаций, действующих на территории Российской Федерации, работники которых по роду своей деятельности также связаны с детьми – с их лечением, организацией отдыха, занятиями с детьми-сиротами и теми детьми, которые остались без попечения родителей. Также существует смежная область с образованием – научная сфера, в которой характер работы во многом схож с деятельностью в вузах. До введения в действия Постановления № 466 работники этих организаций имели право на удлиненный отпуск. В настоящий момент такое право сохранено только за сотрудниками организаций, имеющих лицензии и осуществляющих реализацию каких-либо образовательных программ. Тем, кто занимается социальной или научной работы, удлиненный отпуск педагогическим работникам не положен, так как эти сотрудники не внесены в список, утвержденный постановлением Правительства.